【摘 要】
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由于个人初始资源禀赋、后天努力程度的差异性以及市场经济固有的缺陷等因素,对生产成果的初次分配往往导致社会贫富差距加重,社会不稳定因素增加。在这种情况下,政府相关部
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由于个人初始资源禀赋、后天努力程度的差异性以及市场经济固有的缺陷等因素,对生产成果的初次分配往往导致社会贫富差距加重,社会不稳定因素增加。在这种情况下,政府相关部门通过财政收支政策进行宏观调控,试图缩小初次收入分配差距。然而,不少国家实施财政政策带来的结果是社会收入不平等程度的扩大。综上,结合我国收入差距现状,为了避免落入中等收入陷阱,实现跨越式发展,实现投资驱动向消费驱动的经济转型,研究我国财政再分配效应具有重要的现实意义。本文利用《中国统计年鉴》国家宏观数据,以及中国家庭追踪调查(CFPS)2012、2014、2016年三轮微观数据,分析基尼系数变化趋势以反映收入差距现状,并且分析不同口径(窄口径、宽口径)下的财政工具再分配效应,挖掘财政再分配绩效不彰的原因及环节。本文财政工具包括个人所得税、企业所得税、财产税三种直接税以及政府转移支付、基本社会保险及其缴费、医疗、教育公共服务等社会保障手段。基于上述研究,得出结论:1、依据基尼系数变化趋势可知,近些年来,社会不平等程度虽有下降趋势,但总体水平仍居高不下,这一点从基尼系数始终大于0.45可以看出,收入不平等问题不容忽视。2、在本文税负转嫁假定下,直接税、社保缴费、基本社会保险、社会救助以及公共教育、医疗服务是累进的,纳税能力与税负呈正比,实现了纵向公平。3、企业所得税、财产税、公共教育、医疗服务平均税率水平较高,个人所得税、基本社会保险较低。4、在分析财政工具对于减小社会不平等的效应方面,直接税整体为负向调节,其中,企业所得税调节方向为负,财产税和个人所得税为正;转移支付、基本社会保险和公共服务为正,社保缴费由正转负。研究结果为政策制定提供了一些参考建议,政府应优化财政收入结构,灵活规定社保缴费比例,健全最低生活保障制度,提高医疗公共服务的累进性。
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