随着农田水利设施建设力度不断加大,关系水利基础设施发挥应有效益的小型农田水利设施产权问题日益凸显,特别是水利基础设施产权制度改革缓慢,产权不明晰、责任不明确、投资主体缺位等问题,导致工程管理不到位,工程老化失修严重,未能正常发挥其经济和社会效益。从产权的角度研究水利基础设施缺乏管护的问题作为一个相对较新的研究视角,具有重要的理论意义。本文以肥城市小型农田水利设施产权现状为研究对象,运用公共产品理论、社会资本理论、计划行为理论设计调查问卷,研究不同产权小型水利设施的使用与管护现状,对比五种产权结构经营效果,梳理问题并分析产生问题的原因,构建最优的产权模式并提出运行对策建议,充实水利设施产权的研究内容,为小型农田水利设施的可持续利用,完善农村产权制度创新理论体系,指导小型农田水利设施产权制度改革深入提供理论指导。本文通过资料查阅、实地走访等方法,对小型农田水利设施产权的现状进行了全面分析,梳理出肥城市目前小型农田水利设施的数量、类别、产权结构等信息,进而针对不同产权结构的小型农田水利设施采用问卷调查法和案例调查法对小型农田水利设施产权运行现状进行全面调查。调查结果显示,五种产权结构中,41.5%的人认为所有权归属国家、使用权归属村集体的产权结构使用问题最多;34.5%的人认为所有权归属村集体、使用权归属个人的产权结构经营效果最好。通过进一步计算可得,五种产权结构中,所有权归属村集体、使用权归属村集体和所有权归属村集体、使用权归属个人的小型农田水利设施的单位价值的年均收益最大,分别为0.171、0.148;所有权归属村集体、使用权归属村集体和所有权归属村集体、使用权归属个人的小型农田水利设施的单位价值的年均维护资金缺口最小,分别为0.098、0.061。由此可知,综合收益情况和管护效果,五种产权结构中运行较好的为所有权归属村集体、使用权归属村集体和所有权归属村集体、使用权归属个人的模式,并且经营权外包的小型农田水利设施经营效果更优。对产权运行中存在的问题进行梳理分析。存在的问题主要包括三个方面:一是制度建设不完善;二是市场管理不合理;三是运行机制不健全。结合对五种产权模式的运行效果分析,根据小型农田水利设施特点不同,设计了产权整体打包模式、农民合作组织主导的产权私有模式和产权股份模式三种产权结构模式,并且针对小型农田水利设施产权运行中存在的主要问题,从制度建设、市场管理和运行机制三个方面提出相应的对策与建议。