在我国,建立一支高素质高水平的公务员队伍一直是一项重要的立法任务,其中不可回避的问题就是公务员的不担当问题。本文是在《公务员法》修改的背景下展开的分析,从公务员不担当的现实情况出发,并探寻公务员不担当在认定中的困难,以期对公务员不担当问题的对策有新的理解和想法,本文共分为五个部分。第一部分,首先介绍了公务员不担当的提出背景,然后是对与公务员不担当的相关概念的厘清,主要是对公务不担当与不作为、滥用职权以及不依法履行职责进行辨析,最后则是对公务员不担当的相关规定的梳理。第二部分,分析了公务员不担当的表现形式,通过八个具体案例例以及实践中颁布的一些规范性文件概括出公务员不担当的具体表现形式,主要体现在逃避责任、缺乏工作热情以及积极性等方面上,而具体的认定则是从政治担当、作为担当以及责任担当三个方面进行认定。第三部分,探究了公务员不担当的形成原因,主要分为客观原因和主观原因两个层面,客观上主要是信任激励制度不健全和公务员伦理法治化不足两个方面,而主观上则责任意识淡薄、担当教育阙如以及担当能力不足三个方面。第四部分,介绍了公务员不担当认定中存在的困难和问题,主要是法律规定不足、认定中主观性突出和外部监督与认定不够三个方面。第五部分,主要介绍了公务员不担当认定法治化的路径,先对理论层面的党内法规与国家法律的衔接问题进行分析,然后具体介绍了公务员不担当法治化的三条路径,即引入数据考核评价体系、加强公务员担当教育培训以及增强公务员不担当认定争议的法律救济三个方面。本文将按照以上五个部分来分析和探讨公务员不担当的表现与认定,重点关注表现形式和认定中的困难等问题,以期为公务员不担当问题的实践提出有益的建议。