现阶段从全球范围来看,不论一个国家的经济发展程度如何,都存在居民贫困的问题,贫困是社会经济生活中不和谐的因素和不安全的隐患,受到世界各国政府高度关注。据世界银行专家预测,21世纪中期以后,全球大部分贫困人口将分布在城镇,未来亚洲和非洲的发展中国家城市人口将最多,相应的,城市居民贫困问题将成为困扰和阻碍这些国家发展的重要问题之一。从全球范围来看,城市减贫的步伐一直慢于农村,从中折射出贫困向城市转移的趋势,即“贫困城市化”现象。我国目前的贫困治理重心是农村,贫困状况呈现出农村居民贫困率整体大幅下降,而城市居民贫困率下降缓慢的态势。按照这种趋势发展下去,随着企业所有制改革的深化和城市化进程的逐步推进,未来城市居民贫困问题必然越来越显化,在全面建成小康社会后,贫困治理的中心将逐步转向以相对贫困、多维贫困为特征的城市居民贫困。城市贫困劳动力的就业及可持续发展对实施城乡并重的减贫战略具有重要的政策指导作用,但我国目前在这一领域的系统研究还比较薄弱。正是在这一背景下,本文希望利用详实的微观家户数据,对我国城镇贫困劳动力的脱贫和长远发展进行系统分析,并提出实践操作性强的政策建议,以丰富城镇贫困与反贫困的理论研究,为我国城镇贫困治理提供有益的决策参考。本文以我国城镇16-65岁劳动年龄人员中的贫困者为研究对象,以促进城镇贫困劳动适龄人员可持续就业及长期脱贫为目标,主要采用文献研究法、实证分析法、比较研究法和规范分析法等研究方法,循着“贫困总体现状及减贫效果评价（提出问题）→劳动适龄人员致贫因素分析（分析问题）→贫困识别体系重建和提出多维贫困救助政策措施（解决问题）”的思路展开深入研究。全文包括导论和六章的内容:首先,阐述我国城镇贫困救助研究的必要性,进而提出研究的整体架构;其次,阐述我国城镇居民贫困状况和扶贫措施的历史和现状,用主客观多项指标论证目前我国城镇收入贫困识别下的救助政策措施的实施效果,肯定其成绩并提出尚待改进之处;再次,统计分析我国城镇劳动适龄人员的就业状态,对致贫因素进行定量研究,以个人和家庭的多项特征为可能的微观影响因素,运用二元回归模型论证城镇失业者的致贫因素、城镇非正规就业者致贫因素,为构建我国多维贫困指数提供实证基础;然后,明确目前我国采用收入贫困衡量的缺陷,提出城镇居民贫困识别方法从收入一个维度到多个维度识别不单纯是方法的变化,深层次的意义是治理贫困理念的变化,是从短期“输血”到长期“造血”、针对性提升贫困劳动适龄人员的脱贫能力的变化,依据科学原则建立适合我国国情的城镇多维贫困指数,测算2013年我国城镇居民的总体贫困率和各分项指标贫困率,并进一步分析每一个二级分项指标下的16-65岁贫困对象的就业/在学特征,汇总八个二级指标辨别出主要救助对象。最后,论文在总结借鉴印度在多维贫困实践方面、美国在促进就业的贫困救助政策实施方面的经验方法基础上,对城镇多维贫困对象提出针对性的救助政策措施建议。论文的主要研究结论包括:其一,2013年我国城镇居民收入基尼系数为0.414,超出国际公认的收入分配贫富差距0.4的“警戒线”水平;居民总收入中的转移收入是缩小收入差距的主要因素,财产收入是拉大收入差距的主要因素;2013年我国城镇低保受益者中有57.3%分布在收入五等份组中的最低收入家庭,虽然根据国际经验判断,城镇低保的瞄准效果总体而言比较好,但是漏保和错保的问题仍然不能轻视。其二,从我国城镇低保户小样本和城镇所有家户的大样本分析影响劳动适龄人员贫困的因素后得出:年龄、身体状况和家庭就业比例是影响失业者贫困的主要因素;工作收入、就业渠道和家庭人均金融资产是影响非正规就业者贫困的主要因素,对构建以促进贫困劳动适龄人员高质量就业为目标的多维贫困指数提供实证基础。其三,在联合国多维贫困指数（MPI）基础上,围绕劳动适龄人员的个人责权来构建我国城镇居民MPI指数,内容包括三个方面:劳动就业、劳动适龄人员的人力资本（涵盖教育和健康医疗）、劳动适龄人员的生活水平（包括收入、金融资产和养老保障）;采用中国居民收入调查（CHIP）2013年数据测算城镇多维贫困人口百分比,分析城镇多维贫困与低保对贫困人员识别的匹配度,总体而言这两种识别方法的差异较小;综合二级指标贫困率高低和对多维贫困率（M0）的影响程度大小两方面进行排序,排前四位的依次是:医疗保险、养老保险、金融资产和就业,这四方面的救助对象主要聚焦于非正规就业人员和失业人员,他们是多维贫困救助的重点对象。“可持续生计视角下的城镇多维贫困研究”与目前的相关研究成果相比,主要创新表现在三方面:一是研究视角的创新。文中采用独特的可持续生计与城镇多维贫困的研究视角,在城镇劳动适龄人员致贫因素分析基础上,根据联合国2015年后的人类发展目标,顺应社会情势的新变化,围绕促进就业、提高就业质量和增强可持续生计能力,对我国城镇贫困的识别和救助提出更新改进的方法。二是多维贫困指数中指标选取的创新。全文从城镇贫困救助效果、城镇劳动适龄人员致贫因素分析,到多维贫困识别与救助政策措施,一以贯之地分析和论证了金融资产对贫困者可持续发展具有不可忽视的作用,这与我国目前研究中不加论证而直接引入国外“贫困救助的金融资产建设”的观点相比,是一个进步。进而提出设立针对贫困家庭的家庭发展账户,要求开户人必须处于就业状态,并给予脱贫教育培训,将就业促进的推力与资产积累的拉力形成合力提高贫困家庭摆脱贫困的能力,引导贫困人员走向自力更生的道路。三是新的贫困识别方法下救助政策建议内容的创新。论文采用微观的中国居民收入调查（CHIP）2013年数据,分析双临界值两步识别法下的贫困对象特征,并根据贫困救助政策的优先次序详细提出针对性的政策建议。这与目前研究中普遍重视多维贫困测算而轻视对象特征分析及救助政策实施的状况相比,研究更加深入、内容更加详实、贫困救助措施的针对性和可操作性更强。