长期以来我国以工业和城市取向的经济社会发展方式为主导，农村公共产品供给严重短缺，这直接影响着农村经济与社会的发展，影响着农民收入的增长和农民生活水平的提高，已成为“三农”问题症结。从分析农村公共产品供给所表现出的问题的原因我们看到：自上而下的供给决策体制使农民在公共决策过程中缺乏话语权，导致农村公共产品供需失衡；公共财政对农村投入不足，政府在农村公共产品供给上的职能错位、失位，导致农村公共产品供给严重不足，不能满足农民生产生活的需要等。
　　 党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。《决定》提出，新形势下推进农村改革发展，要把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。在建设社会主义新农村、贯彻落实《决定》精神的背景下，通过解决目前面临的制度困境，确立政府对农村公共产品供给职责，同时完善农村公共产品多元化供给体系和相关制度保障体系，从根本上改变农村公共产品供给短缺与失衡的状态极为重要。
　　 本文从公共产品基本理论出发，回顾、反思我国农村公共产品供给历程及制度变迁，分析目前的供给状况及原因，在结合国外有益经验的基础上提出对策性建议，以期能对实践起到有益的作用。