甘肃省是一个内陆省份,农村人口占总人口的75%,1999年被列入国家扶贫攻坚计划有41个县,占全省47%。根据统计局的数字统计,1997～1999年甘肃农民人均年纯收入只有上海的21%/、全国平均水平42%。农村劳动力中文盲半文盲占18%,比全国文盲半文盲率高16%。据美国科学家分析,美国农业产量增长量中的81%和劳动生产率提高的71%归功与科学技术研究成果的推广应用。目前,甘肃省的教育投资占国民生产总值比重还很小,只有1.9%左右,而我国是2.5%,相比之下,投入到农民教育上的资金就更少,制约了劳动力素质的提高。面对甘肃省农村情况,提高农村劳动者的素质,有效途径是开展农村远程教育。甘肃省农广校成立20年来,得到党和政府的高度重视。经过20年探索实践,农业远程教育已奠定了比较坚实的基础。然而,也应当看到与其他教育方式比较,仍存在较多制约因素,主要有五个方面:1.教育观念陈旧。2.体系建设不完善,服务功能不全,服务意识不强。3.缺少足够的经费支持。4.人才支持不足。5.理论研究力量簿弱。针对这五个问题提出了甘肃农村远程教育五条发展对策。