创业对于激发经济活力具有十分重要的作用,而政府在促进创业的过程中起着不可替代的作用,主要表现在政府的宏观和微观调控方面。从宏观层面来说,政府可通过强有力的调控政策为大众创业提供巨大的机遇,通过政府的引导和牵头,可以提升创业活动的质量和效率,同时也可以使创业者的经营绩效得到有效改善。另外,政府通过出台一系列优惠政策,可以引导和鼓励大众进行自主创业活动,从而发挥创业者的潜能,进一步促进公众的就业问题。近年来,我国对于创业与就业问题的重视程度正在日益增加,大力推动创业工作也已经成为我党和各级政府的战略决策。基于此种背景,本文以创业政策研究为主题,具有一定的现实意义。本文以营口市鲅鱼圈区政府扶持大众创业的政策为研究对象。具体内容主要从营口市鲅鱼圈区政府扶持大众创业政策的理论和实践中自主创业政策的落实情况两方面着手进行研究。首先在理论研究方面的内容主要是对国内外关于政府扶持大众创业政策方面的研究成果和经验进行梳理,总结概括关于政府扶持大众自主创业的相关概念,并为研究课题整理相关理论依据。从理论方面界定自主创业政策的目标群体——创业者,通过引发创业者自主创业的思考,政府以通过激发创业者的创业热情,以培育大众创业的积极性和能力为主要目标制定促进大众自主创业的一系列政策。其次在实践研究方面的内容主要为对营口市鲅鱼圈区政府扶持大众创业者进行创业而制定的扶持政策进行调研,并进行总结,发现问题,如政府扶持大众创业的相关政策虽然可以通过政府官方网站和下级办公室以及行政中心进行了解,但是政策制定本身由于存在一定的局限性,并且在审批手续和地方财政等政策支持方面缺乏有力政策,很多创业者在创业初始就受到资金筹集方面的影响,导致创业活动受到限制。因此,需要制定一系列的科学系统的扶持政策,并提供相应的配套政策,在政策制定、执行以及环境方面,确保对营口市鲅鱼圈区创业者的扶持落到实处,提升政策扶持的有效性,真正实现政府运用宏观调控手段实现创业者在政策方面获得的益处,扩大创业者的资源共享范围,提供资金支持,参照当下创业者创业的实际情况,确立创业政策的体系,使政策可以通过科学的体系支撑形成合力。确定有益于创业政策方向配套的相关法规和创业政策办法,制定适用于创业政策的评估体系,形成新系统和新局势。政府通过搭建平台,使创业者可以通过融资平台获得资金支持,使政府、商家形成全方位立体式的创业多融扶助平台。对于不同的创业者,要进行不同的专业技能培训,使创业者形成科学有效的职业观,培育创业新气象,让创业者和其他群体获得真正的益处,才能真正实现引导和鼓励大众积极开展创业活动。