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磷矿是国民经济发展重要支柱性矿产之一,也是湖北省最重要的优势矿产,其资源储量位居全国第二,加之开发利用区位条件好,具有明显的比较优势。几十年来,磷矿资源的开发利用,为湖北省的经济发展做出了重要贡献。2005年,为了加强全省磷矿资源管理,促进磷矿产业可持续发展,湖北省人民政府成立了以常务副省长周坚卫为组长的全省磷矿资源管理和开发利用工作领导小组,并颁布《湖北省磷矿资源管理暂行办法》。同年,湖北省国土资源厅组织开展了磷矿资源的专项规划编制工作,对磷矿资源的勘查、开发利用及矿山环境保护等进行了充分研究。当前,为进一步贯彻落实科学发展观,积极开展磷矿产业规划研究,合理划分磷矿资源勘查开发规划区,研究提出磷矿产业发展方向和趋势,对推动磷矿资源的有效保护和合理利用、实现资源优势向经济优势的转化以及促进湖北省国民经济的可持续健康发展等具有重要现实意义。
因此,以全省磷矿为对象开展磷矿产业规划研究,合理划定磷矿资源勘查开发利用规划分区,为规范磷矿资源勘查开发利用管理、转变开发利用方式等提供重要参考,推动湖北省磷矿资源产业快速发展,实现资源的合理利用和有效保护,促进国民经济的可持续健康发展具有重要价值。
本文试图通过对湖北省磷矿产业发展规划的研究,合理划分磷矿资源勘查开发规划区,并研究提出磷矿资源产业发展布局、趋势和相关管理政策、措施,促进资源的合理开发、持续利用,力争增强磷矿对全省经济社会快速健康可持续发展的保障能力。
首先对国内外磷矿产业发展趋势及政策导向和湖北省情及磷矿产业发展状况进行梳理,然后分析湖北省磷矿产业发展的薄弱环节,再运用战略管理理论、资源环境经济学理论从布局与分区、产业结构调整等方面提出规划建议。
主要通过以下五点研究内容达到上述研究目标:分析湖北省磷矿资源特点、勘查开发利用现状、存在问题及其原因;分析国家和地方社会经济发展对磷矿资源保护与开发利用的要求,研究磷资源开发利用的内外部条件,预测规划期内磷矿资源的供需状况;研究提出规划期间湖北省磷矿资源勘查、开发利用的重大战略,确定战略目标和方针;开展磷矿资源经济区划研究,提出磷矿资源勘查开发利用布局优化方案和重点,确定规划发展的磷矿矿业经济区和开发基地,划定勘查开采规划区,制定分区勘查开采管制规则;提出磷矿开发利用结构(包括开采规模结构、采选加工结构、技术结构、产品结构、进出口结构)调整的方向、要求和政策措施。
本文研究表明:湖北磷矿产业应优化和调整产业布局和结构,转变资源利用方式,由初级深加工向精细深加工转变,走科学有序、综合开发、集约经营的道路。在整体开发上,大力推行“四个结合”的模式;在产品发展方向上,大力开发高浓度磷肥和精细化工“两大类”磷化工产品;在磷矿开采利用方面,大力实行“分类开采”和“优矿优用”的“两种”科学方法。