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失业问题主要是伴随着市场经济产生而出现的一种经济现象,是人类社会发展到一定阶段的产物,现如今已成为世界各国共同面临的社会难题。中国随着经济体制改革的不断深入和经济发展方式的逐步转变,结构性失业问题也开始逐渐显现并趋于严峻,已经对今后的经济发展和社会稳定构成尖锐的挑战。如何解决好结构性失业问题,不仅关系到人民群众的切身利益,而且关系到社会的和谐与稳定发展。中共十六大报告中对缓解失业、促进就业作了重要论述,指出缓解失业和促进就业是改善人民群众生活的基本前提和途径,是构建和谐社会的重要基础,是保持国民经济持续稳定发展的长期战略和政策。中共十七大又再一次强调要完善市场就业机制,完善就业机构,将就业问题提到了一个新的战略高度。国家“十二五”规划纲要(2011-2015年)明确提出,“十二五”期间,劳动和社会保障事业发展的重要目标是:努力实现充分就业,就业规模持续扩大,就业结构进一步优化,就业局势保持稳定。由此可见,缓解失业和增加就业是经济转型时期亟待解决的重要课题。因此,对中国结构性失业问题进行深入研究,无疑具有重要的理论意义和现实意义。
本文以中国现阶段结构性失业问题为研究对象,着重分析了当前中国结构性失业的现状及成因,并在此基础上提出缓解中国结构性失业的对策。正文结构包括以下几个方面:
第一部分:介绍了现阶段中国结构性失业研究的背景和意义,同时对国内外研究的现状和本文的研究方法做了简要的概述。
第二部分:失业、结构性失业问题的相关内涵及其形成机理。对失业、结构性失业的内涵做以界定,着重分析了结构性失业的形成机理,并从积极和消极的两个方面阐述了结构性失业的影响。
第三部分:对中国结构性失业的现状及问题进行总结。基于近十年来中国单位结构就业变化情况、产业结构就业变化情况及自然失业人数的情况来进一步梳理我国现阶段结构性失业问题。
第四部分:对中国结构性失业的成因展开分析。基于所有制结构调整、二元经济结构调整、产业结构调整、区域经济结构发展不平衡、教育供给机制与市场需求机制不同步、落后的就业观念、劳动力价格机制及劳动力市场不完善等因素分析了中国结构性失业的主要原因。
第五部分:缓解中国结构性失业问题的路径选择。主要包括:大力发展经济以增加就业总量;充分发挥财政金融政策对再就业的扶持作用;以农村经济的快速发展解决二元经济结构问题:产业结构的升级换代以劳动力的供给为重要参考;按照市场需求培训高素质劳动力;建立全国统一规范的劳动力市场等。