不动产登记制度是一项重要的物权制度。早在上世纪50年代,我国就实行了不动产登记制度。随着经济的发展,我国原有的不动产登记法律制度已经不能适应时代的发展要求,存在诸如登记部门不统一、内容矛盾、对登记申请进行实质审查还是形式审查等缺陷。2007年实施的《物权法》虽然建立了一套较为完整、科学的不动产登记的基本制度,为建立我国不动产登记制度作了原则性、框架性规定。但是由于《物权法》是规定权利的实体法,而登记多为程序方面的内容,并且在物权法中规定得过细,将使《物权法》体系的平衡性遭到破坏。所以,在《物权法》实施两年来,不动产登记仍然存在诸如不动产范围不明确、未明确统一登记机关的设立和地位、登记模式选择上存在缺失、未明确不动产登记收费标准等问题,导致实践中出现了多头登记、不动产登记的实际运行与立法目标差异甚大等问题。为此,必须在《物权法》规定的不动产登记基本制度下,建立完善的不动产登记制度,包括建立统一登记配套制度、建立登记信息公开查阅制度、制定保护当事人合法权益程序规定、制定对于《物权法》不动产登记的实施细则等。