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冷战结束后,民族分离主义在全球范围内大幅飙升,东南亚泰国南部地区的马来穆斯林分离运动即是典型的例子。该地区自1909年签定《英暹条约》归入泰国版图以来,马来穆斯林的分离运动就此起彼伏,经久不衰,成为困扰泰国历届政府的棘手问题。
泰南民族分离主义运动的发生、发展有其深刻的历史根源,不仅涉及自身政治、经济、宗教等内部原因,还有外部宗教势力、恐怖活动的渗透介入,诸多因素使得泰南民族分离主义运动这一长期并未“休眠”的火山在9.11之后再度激烈喷发,且火焰呈越烧越烈之势,其影响不仅波及泰国国内,还远远地扩散到了地区范围。
泰南民族分离主义运动的长期性、复杂性和国际性等特征造成泰国政府治理的困惑,成为泰国政府更迭的重要因素。2006年4月泰国大选期间,泰国南部选区频频发生的恐怖爆炸事件用极端的手段表达了对大选的不满,宣泄了对政府治理失当的情绪,成为他信虽赢得了大选胜利,但仍丢掉了总理宝座的重要因素。这或许从一个侧面反映了,即使有以倔强著称的东南亚政治强人他信,在泰南问题上也难以做出不负众望的成功政绩。
可见,尽管多年来泰国历届政府不断采取系列措施、频频加大治理力度,以图解决泰南不靖的历史遗留问题,但迄今仍没有圆满的答案,泰南民族分离主义运动依然如幽灵一般,始终萦绕于人们的心头,却之不去!
笔者认为,泰南问题可归结为制度层面(民族区域自治)、观念层面(国家认同)和物质层面(民族共同繁荣)等方面的政府治理缺失,加之外部因素的推波助澜才使得这一历史积怨难消难平,始难了结。因此对于泰南的未来出路而言,处理好上述三者的关系,把它们有机的结合起来综合治理是关键,其次要做好和东盟、国际社会在打击恐怖主义活动方面的协调配合。只有标本兼治、内外结合的综合治理,才有可能使积怨已久的泰南民族分离问题得到妥善的解决,从而呈现希望的曙光,不言而喻,这一过程将是长期而又复杂的。