对于农业大国来讲，没有任何制度的重要性可与土地制度相提并论，党和政府始终将土地问题置于稳定和发展的核心位置，致力于土地制度改革的试验，力图在保护耕地的基础上更加高效地利用土地资源，保障农民土地权益。随着生产力的发展，土地的细碎化导致适度规模经营困难，土地抛荒撂荒现象严重阻碍了现代高效农业的建立。此外城乡统筹背景下农民实现了就业多元化，很多地区农民工资性收入已超过农业经营收入，农地作为生产资料和收入来源的生存保障功能明显弱化，然而农民又无法放弃承包经营权退出集体组织转为城市居民，远离承包地的农民无力耕种土地也无心兼业，希望在保留地权的基础上，参与土地股份合作，将土地转化为资本后带地入城，分享土地增值收益。党的十八届三中全会提出积极发展股份合作，近三年的中央一号文件也强调在土地三权分离的基础上，农民可将土地承包经营权入股建立土地股份合作组织，发展适度规模经营。因此土地股份合作制度研究具有重大的理论和实践价值。　　土地股份合作的产权安排，体现了土地流转制度创新，作为一种新的土地经营方式，实现了集体土地所有权、农户承包权、股份合作社经营权的分离，体现了土地管理信托关系，使土地承包经营权物权化更加深入和彻底。股份合作制度价值如何体现？股份合作模式能否适应生产力的发展并尊重农民的入股意愿，承包经营权入股能否与合作制兼容，法律能否保护农民土地股权收益，消解合作主体间的利益冲突，这些都是研究中必须澄清的基础理论。沿着这一研究思路，论文以马克思土地产权思想为理论指导，系统分析土地股份合作的基础理论，考察该制度在我国的生成、发展与演变的历程，对土地股份合作模式运行中的障碍进行深入比较考察，探讨制度变迁的规律，分析改革在土地集中、主体利益平衡中可能导致的问题，得出应倡导农民自主流转型土地股份合作模式。最后梳理土地股份合作法律制度规范的现状，探索土地股权设置制度、收益分配制度、股份合作组织终止制度及完善土地股份合作配套制度的路径，平衡农民股东、非农民股东与债权人等主体间的利益冲突。　　论文共分为七个部分，具体内容安排如下:　　绪论:分析了论文选题的背景和选题的意义，系统梳理了国内外对土地股份合作相关问题的研究成果，形成了文献综述，接着分析了论文的研究对象、研究方法与创新之处，简要说明了论文的结构与内容。　　第一章:研究马克思土地产权理论及对我国土地股份合作制度构建的启示。马克思用土地所有制和土地所有权来解释土地产权，指出土地产权内容包括土地权利的统一与分离理论，土地股份制理论，土地所有权、使用权转让理论及地租理论。新中国成立后，马克思土地产权理论在我国实现了继承和发展。土地产权理论对土地股份合作制度构建具有重大价值，土地股份合作流转产生的前提是土地权利的分离，股份合作的目标是改造小农经济，土地股权定价应以马克思地租地价理论为指导，土地股份合作分配应保障农民土地收益权。同时应发挥国家扶持作用，尊重农民意愿，因地制宜地实践该制度。　　第二章:研究土地股份合作制度的基础理论。本章首先对制度进行界定，厘清土地股份合作的内涵、性质和法律特征，分析合作主体间的法权关系;接着分析了制度的生成动因，指出其能够内化土地的外部利润;然后从多角度辨析制度优势，得出该制度是对土地家庭承包经营制的完善和发展，与土地流转其他方式相比具有明显的制度优势，在入股主体形态选择上比股田制更具合理性。最后总结土地股份合作制度在城镇化建设、土地国有和私有理论争议背景下和集体经济实现中设立的必要性。　　第三章:研究我国土地股份合作制度的历史演进。本章首先分析土地股份合作制度的生成，系统比较了合作社时期土地股份合作在入股客体、利润分配，组织属性上的制度差异，然后归纳出初级社股份合作产生的根源、法律优势和产权矛盾，高级社股份合作制度变迁的强制性;其次研究了当前制度的演变，从典型实践模式运行中归纳出不同类型股份合作制产生的背景、制度设置和运行突出特征。比较考察社区全员型和农民自主流转型土地股份合作，归纳出前者背离合作社主要原则、土地作价中农民和集体资产评价标准不一致、集体股设置存有争议、股权封闭、合作社与村集体组织职能分配不清等运行障碍;后者能够合理定位入股性质化解理论争议，拓展承包经营权权能体系，同时股份合作社治理保障了土地股权流转，因此其突破法律限制性规定具有明显的优势，推论出应倡导自主流转型土地股份合作。最后归纳制度历史演进的路径、演进的轨迹和根本宗旨，主张制度改革应与乡镇企业股份改制的路径区别开来，保持土地集体所有的性质不变，防止土地的私有化，避免出现新的圈地现象。　　第四章:对我国土地股份合作现行立法进行检讨。本章首先总结出土地股份合作制度的立法基础，考察梳理了股份合作经营性质确立和经营权入股方面的法律，行政法规、部门规章和地方规范共三个层面的相关立法，得出法律制度供给不足;接着分析涉及土地股份合作的政策，分析政策规制的三条主线，并归纳法律规定和政策之间的关系。其次研究了土地股份合作法律规范在立法技术特征、立法体系和内容方面的特征。最后研究制度的立法缺陷即立法滞后与实践脱节、法律法规之间存有矛盾、法律政策未体现区域差异。　　第五章:研究我国土地股份合作的制度构建。本章首先分析土地股份合作制度构建应坚持的四个原则;接着研究土地股权设置，主张土地承包经营权入股作价应该以马克思地租地价理论为依据，归纳出影响因素，主张应培育专业评估机构采用土地收益法进行评估并公示。在优先股设置中，主张不宜将土地承包经营权股设置为优先股，可将集体股和外来募集股设置为利润分配优先股、累计参加优先股，同时进一步分析了土地股权转让的权利类型、转让受限的合理性及股权转让顺序。第三，分析土地股份合作收益分配的理论基础、基本原则和分配机制的选择，研究固定保底收益加盈余分红分配制度的可行性和应注意的问题。第四，系统分析了土地股份合作组织终止时的土地处置和债权人利益保护。第五，分析土地股份合作配套制度，包括财政金融支持制度、土地承包经营权确权确股登记制度、农民社会保障制度及政府协调制度。　　结语:本部分对论文的主要研究思路和观点进行了梳理与总结。一是提出土地股份合作实现了集体土地所有权、农户土地承包权、股份合作组织经营权的分离，土地管理信托使承包经营权物权化更加彻底，土地股份合作制度有其独特的制度价值和设立必要性。二是社区全员型土地股份合作运行有其固有的障碍，自主流转型入股合作能够合理定位入股性质，使承包经营权权能体系更加完整，股份合作社治理保障土地股权流转，因此应倡导这类股份合作。土地股份合作应与乡镇企业股份改制的路径区别开来，防止土地的私有化。三是提出了土地股份合作制度架构。提出应关注农民土地发展权，主张将集体股和外来募集股设置为优先股。分配中固定保底收益所形成的租金债权具有法律依据，应确定盈余分红的具体比例。股份合作组织终止时，可考量承包期限和农民意愿，返还入股的土地也可对其进行置换，债权人利益保护则应区分破产和解散两种不同的情形区别处理。国家应建立配套制度保障土地股份合作制度发展。四是具体列举了论文的不足之处，指出未来进行深入研究的内容和方向。