湖北省农村土地收益对老人养老的贡献研究

来源 :华东政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:vivien2009
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随着21世纪的到来,我国逐渐进入老龄化社会,而且正处于老龄化不断加深的阶段。解决好养老问题是我国当前所面临的重要民生问题。城乡二元经济体制带来的城乡经济发展不均衡,导致大量农村青壮年劳动力进城务工,农村地区老龄化形式更加严峻。近年来农村养老保障体系建设迅速发展,基本实现了对农村居民的全覆盖,基本实现了“广覆盖”的目标。新农保自2010年10月1日开始实施,届时已满60周岁的农村老人不用缴费,直接可以领取基本养老金,基本养老金由政府财政提供。但是每人每月55元(有条件的地区由地方财政适当增加)的基础养老金对于农村老人而言水平较低,尤其是与城镇居民基本养老金相比更是相形见绌。当前的新农保政策已经建立起基本完善的制度框架。但是,新农保存在着保障水平低的问题是我们必须直视的。实现农村居民老有所依、老有所养,逐步提高农村居民养老待遇是亟待解决的问题。本文通过对湖北省农村地区土地经营模式进行整理归纳,整理出当前湖北省农村地区四种主要的经营利用模式:自耕、租赁、土地入股、征地补偿等。对不同土地经营利用模式下的经济收益进行测算,从整体上把握当前湖北省农村地区土地资源在农村养老保障中提供的经济支持水平。借助穆怀中教授和边恕教授的社会保障适度性水平模型,结合当前湖北省农村社会经济发展现状,测算当前湖北省农村地区养老保障适度性水平。再结合不同土地利用经营模式收益水平和农村养老适度性水平,从土地资源对湖北省农村老人养老保障的水平贡献和适度贡献两个角度分析当前农村土地收益对老人养老贡献水平。本研究通过对湖北省农村地区土地资源经营利用方式的梳理、以及结合养老保障适度性水平,最终测算了土地收益对农村老人养老提供的保障水平和贡献程度。最终得出研究结论:当前湖北省农村土地资源的收益给老人养老提供了一定程度的养老保障经济支持,对提高农村老人养老替代率水平有积极作用,同时也认识到农村土地资源有巨大的潜力,可以通过变革经营方式,提高生产效率,增加经济收益从而为农村老人的养老保障提供更多的经济支持。最后针对当前湖北省农村的土地资源经营利用现状提出相应的政策建议来发掘土地资源在农村老人养老中的经济支持方面的潜力。
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