城市政府与社区关系问题是影响社区建设与发展的根本性问题。它的协调与否直接影响着党和国家的政策能否在基层得到顺利贯彻,也是决定城市政府对社区管理成败的一个关键性因素。随着我国经济体制改革和社会管理体制改革的不断深入,以往由城市政府和企事业单位承担的社会管理与社会服务职能开始分化,逐渐向社区分流,城市政府管理社区的范围和职能发生了很大的变化。城市政府与社区关系变得日益复杂,城市政府在社区治理中的地位与作用更加凸显。社区能否得到健康的发展,在很大程度上取决于城市政府与社区之间的关系是否协调。因此,如何理顺城市政府与社区关系问题是当前的理论与实践急需拓展的重要任务和难题。本文研究的主题是自我国民政部提出“社区建设”以来,为了理顺在社区建设中城市政府与社区关系问题,促进城市政府与社区尽快适应新的历史条件的变化,通过城市政府与社区关系的不断调整,明确各自的功能和地位,逐步建立起城市政府与社区间协调、顺畅、合理、有效的新型关系。这种新型关系的实质是以社区治理为中心,城市政府引导社区自治,适度参与社区治理,与社区形成一种良性互动。这一问题的研究显然具有重要的理论意义与现实意义。本文分为四个部分:第一部分是本文的引言部分,主要介绍本文研究的选题背景与意义、研究文献综述、研究方法与研究思路;第二部分是关于城市政府与社区关系的基本概念、理论基础的概述,并对其做简要的分析;第三部分,概述我国城市政府与社区关系发展情况,找出存在的问题,并分析原因;第四部分,针对我国城市社区治理的现状,在借鉴外国的经验基础上,提出构建我国城市政府与社区新型关系的建议。本文的内容特点有三个方面:一是本文以马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,主要运用系统分析法、历史观察法和比较分析法,对城市政府与社区关系的基本概念、理论基础进行梳理,并加以系统分析,对国内外城市政府与社区关系的发展情况进行了较为系统、深入的分析和探究,并提出了一些具有建设性的思路、见解和观点。二是本文以我国城市社区治理为中心,以治理理论、政府间关系理论和社区发展理论作为理论基础,以促进城市政府职能转变,促进社区自治,进而促进社区良好发展,最终促进整个城市社会的良好发展为目的,对我国城市政府与社区关系进行分析,并提出了对策性建议。三是通过本文的分析与研究,认为城市政府与社区关系的研究和构建是一项系统的工程,不仅需要研究城市政府自身,研究社区自身,还需要研究支撑城市政府与社区关系的载体,以及相关的配套措施,同时还必须考虑到当前面临的各种社会条件。