共享农庄土地利用规制研究

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共享农庄是“共享经济”与“庄园经济”相结合下的三产融合“田园综合体”,其“庄园性”在于共享农庄引进了资本、管理、技术等现代化的生产要素,并利用以上要素拓展了土地的多元功能(承载、景观、生态)且提高了土地的生产效率,而其“共享性”则利用现代互联网技术降低了共享农庄在销售环节的信息成本。以上两大特征不仅使得共享农庄在土地利用上有别于传统农业的土地利用,更让共享农庄实现了土地的“时间分配式共有”。由于土地利用形式的改变,共享农庄在土地利用过程中就将产生两个无法回避的关键问题:一是我国现行的土地利用规制制度对共享农庄利用是否造成了阻碍。二是若我国现行的土地利用规章制度对共享农庄土地利用造成阻碍后,应如何解决?因此,本文将围绕着上述两个关键问题,对共享农庄土地利用及我国土地利用规制制度进行分析。全文分为四各部分:第一部分是共享农庄土地利用的特征。通过对庄园经济到共享农庄的发展过程的研究,分析出共享农庄土地利用的基本特征,即“共享性”与“庄园性”。共享农庄受其自身两大特征的影响,在土地利用上实现了土地的“时间分配式共有”,结合现行的共享农庄土地利用政策,又可将共享农庄土地的“时间分配式共有”分为两种类型。第二部分是我国土地利用规制的总体情况,在第二部分中,笔者通过对土地利用规制的“应然之义”与我国土地利用规制的“实然状态”进行分析,发现我国现行的土地利用规制的“实然状态”与土地利用规制的“应然之义”并不相符,因而我国现行的土地利用规制制度是存在弊端的,而这些弊端将导致共享农庄土地利用与我国具体的土地利用规制制度产生不适应。第三部分是当前共享农庄土地利用中存在的障碍。由于我国现行土地利用规制制度存在弊端,其弊端在共享农庄土地利用的过程中将体现在如下四个方面:共享农庄农地利用、共享农庄建设用地利用、共享农庄生态用地利用及共享农庄土地“时间分配式共有”等四个方面。第四部分是完善共享农庄土地利用规制的建议。围绕着共享农庄土地利用过程中产生的四类障碍,笔者将在第四部分中提出解决障碍的具体建议。
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