单位型社区治理多元主体互动关系研究

来源 :四川农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:my_sunday_tongxing
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社区作为社会治理的基础性平台,已经逐渐成为各种利益的交汇点、各类组织的落脚点、各种政策的落实点以及各种矛盾的集聚点。中共十八届三中全会明确提及:要改进社会治理方式,坚持系统治理,加强党委领导,鼓励和支持社会各方参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。而这样的要求正好与社区治理需要达到的目的相一致。社区治理正是这样一个包括政府、市场、社会等多元主体共同互动作用的结果,也是社区利益相关者之间通过面对面沟通交流、消除分歧、合作协调、共同解决社区公共问题的互动过程。但值得注意的是,社区治理中多元主体的存在,虽然让社区焕发出新的姿采,但也带来了新的问题。社区内各个主体彼此之间存在着不同的利益需求,形成了相互竞争和博弈的状态,这对和谐社区治理带来了一定的消极影响。而在实践中,诸多主体相互之间的互动关系又会直接影响着社区治理效果的好坏。因此,基于国家现阶段对社区治理所提出的要求,即需要多元主体共同参与社区治理,那么对社区各个主体之间的互动关系的分析以及研究如何构建良性的互动关系则比培养单个主体的自治能力显得更为重要。单位型社区作为具有中国特色的社区形态,在我国社区中占据着重要的位置,其治理方式和治理效果一直受到广泛关注,其社区各主体互动关系的问题也在我国社区中非常具有代表性。因为目前虽然伴随着国企体制改革,单位逐步剥离其社会职能,积极配合政府并引导居民参与管理,但是要居委会这类政府派出机构完全承担起单位剥离的社会服务、公共服务等职能,还存在经费、人员等方面的障碍。另一方面居民日益高涨的各类社会需求又无法仅仅依靠单位的资源得到满足。而社区各主体之间良性互动关系的构建,仅凭一方力量的支撑是难以实现的,它需要政府、单位与居民的一致努力,即三者都要对自身所具有的权责予以明确,基于互利共赢之上而开展沟通与合作,最终促使这种互动顺利进行下去。本文以重庆大庆村石油社区为代表的单位型社区为研究对象,运用文献研究、实地调研和问卷调查等方法,对社区各主体间的互动关系进行深入细致的分析,找出问题并提出建议。并通过多中心治理理论、社会互动论和集体行动论等理论,对作为政府派出机构的居委会、单位以及居民之间的互动现状进行分析,找出互动缺失的关系和互动困境,研究各方互动关系构建可利用的资源,认为要通过单位放权、居委会转变理念、居民参与度提升、健全合作机制以及引入监督评价机制来促进各主体良性互动关系的构建,从而达到提升社区治理效果的目的。
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