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国家主权理论是一个历史范畴,是人类社会发展到一定阶段后的产物,它作为一种思想,起源于欧洲。经过近代国家主权理论与现、当代国家主权理论两个发展阶段,以及数次“强化”、“弱化”思潮的洗礼后,国家主权——一国固有的处理其国内事务和国际事务不受他国干预和限制的最高权力,已成为国家独立和自主的象征。在当代,国家主权理论是国际关系理论和国际法的重要内容,在维护世界和平与稳定,推动世界经济融合与发展中发挥了重要的作用。
20世纪中叶以来,全球化、区域化的进程不断加剧,各个国家以国家利益至上为出发点,一方面积极加入全球化、区域化的浪潮中;另一方面积极探索着主权理论新的发展模式。主权有限让渡是二战后产生的一个新课题,是国家在经济全球化区域自治化的浪潮中洗炼出的一种新的措施和政策,是各国在更高层次上形成的一个利益共同体,是避免被边缘化的一种理性选择。以欧盟模式为代表的国家主权有限让渡,呈现出了“超国家”的特性:国家职能和职权向欧盟转移或让渡。当然,主权国家对是否让渡以及让渡的程度仍具有绝对的掌握。
全球化和区域自治的加速扩展,是一把双刃剑:一面是机遇,一面是挑战。对东亚国家而言,如果排斥世界秩序和规则,将自己游离于外部环境之外,无疑会使自己陷入灾难之中。因此,适时抓住区域自治的历史良机,积极主动的参与到该进程当中,不啻为一个最好的办法。鉴于东亚区域自治的发展现状和遇到的主权观、政治、经济、文化等现实障碍,笔者建议,东亚区域自治可以借鉴欧洲区域自治的先进经验,却不能照搬移植。在东亚的区域自治进程中,最好的发展方式是“复合国家间规制模式”。东亚国家在面对区域自治发展的历史趋势时,非常有必要对包括国家主权观在内的内政、外交做出新的建构,在主权观、安全机制、经济、文化等多方面予以调整,以发展的眼光看问题,在必要时有限让渡部分国家主权。
本文主要由引言、正文和结束语三部分组成。
正文共分四章:
第1章:国家主权、国际区域自治的发展和理论。第一节主要回顾国家主权理论的历史演变历程;第二节主要阐述国家主权的内涵与特征;第三节用比较的分析方法研究了发达国家与发展中国家在国家主权理念上的分歧;第四节主要论述了国际区域自治的内涵及其与全球化的关系。
第2章:国际区域自治与国家主权关系的理论分析与具体实践。第一节用唯物辩证法的方法分析了国际区域自治与国家主权之间的关系;第二节是对国际区域自治条件下国家主权可分——让渡性的法律分析;第三节以欧盟为具体例子,从经济主权、安全主权、法律主权和文化主权等方面,探讨了国家主权有限让渡的具体实践。
第3章:东亚区域自治的现状和实现中的困扰。第一节概述了东亚区域自治的时代背景与具体现状;第二节从安全主权、经济主权、文化主权等方面分析了东亚区域自治进程中因国家主权观带来的种种困扰;第三节主要探讨了未来东亚区域自治可能的发展模式:“复合国家间规制模式”。
第4章:东亚区域自治进程中国家主权问题的展望与再思考。第一节从宏观层面上分析了东亚区域自治是一个不可逆转的趋势,东亚国家必须积极投入这一历史潮流中的现实性;第二节从微观层面上提出了东亚国家在融入东亚区域自治进程中,需要从国家主权观、安全机制、经济、文化等多重方面做出相应调整的具体建议。