数字鸿沟,是指不同社会群体之间在掌握和应用信息通信技术方面存在的差距。在信息通信领域,我国是全球经济增长最快、最具发展活力的国家之一,同时也是发展极不平衡、贫富差距非常明显的一个区域。差距不仅体现在信息通信技术、网络的发展和覆盖水平上,也体现在社会各方面和公众对信息通信技术的认识水平和使用能力上,体现在信息通信技术的应用水平上。数字鸿沟问题不仅关系到我国信息化战略目标的实现,也将对统筹区域和城乡发展产生深远影响,日益成为和谐社会建设过程中必须面对的重大难题。本文从经济学角度切入,讨论政府行为。在技术——经济的范式之上,借助已有的关于信息通信技术(ICT)经济特征和网络经济规律理论和模型,探讨数字鸿沟具有发散和收敛双重经济效应。在确定我国数字鸿沟测度指标和办法的基础之上,指出中国数字鸿沟的发展现状和问题。研究我国数字鸿沟的影响因素,阐释我国数字鸿沟的形成机理。最后,从实施普遍服务、加大教育科研投入、推行政策倾斜、提高信息意识和获取能力四个方面探讨我国政府如何应对数字鸿沟及跨越数字鸿沟的思路和对策。以期对我国消除数字鸿沟,促进信息化进程和知识经济的全面发展有所裨益。