【摘 要】
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县域经济涉及农业、工业以及旅游业等各个行业,是国民经济的基本单元,其发展水平的高低直接影响国民经济发展的强弱。从客观上看,我国县域总体发展水平较低,综合实力较弱。首先,中国县域发展差距巨大。根据《2021中国县域高质量发展报告》可知,我国县域经济规模在千亿级别的城市大约有38个,大多数集中在东部沿海地区。然而县域经济规模300亿元的县域有1501个,大约占比全国县域的80%。其次,中国县域人口流出
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县域经济涉及农业、工业以及旅游业等各个行业,是国民经济的基本单元,其发展水平的高低直接影响国民经济发展的强弱。从客观上看,我国县域总体发展水平较低,综合实力较弱。首先,中国县域发展差距巨大。根据《2021中国县域高质量发展报告》可知,我国县域经济规模在千亿级别的城市大约有38个,大多数集中在东部沿海地区。然而县域经济规模300亿元的县域有1501个,大约占比全国县域的80%。其次,中国县域人口流出量大。由于县域工业产业发展水平低,县域公共服务基础设施不完善,故县域在就业、创造物质财富方面的能力不足,县域人口持续外流。根据《2021中国县域高质量发展报告》可知,2020年中国县域人口净流出接近1.46亿人。最后,县域财政入不敷出,高度依赖转移支付。根据《2021中国县域高质量发展报告》可知,2020年全国县域公共财政收入增速持续回落,无力进一步完善县域各项基础设施以及展开固定资产投资。在以上现实背景下,习近平总书记高度重视县域经济发展,对县域经济发展做出了一系列重大部署。2022年“中央一号”文件再次提及发展县域富民产业,通过利用智能化、现代化技术与县域特色产业相结合,促进产业链与创新链深度融合,提升县域产业治理能力,营造高效的创业就业环境,提升县域经济水平。随着电子商务的蓬勃发展,我国政府与时俱进,从2014年开始至今,连续8年开展“电子商务进农村综合示范”工作,将农村电商作为助推县域经济增长的重要抓手,并且取得显著成果。截至2021年,全国已设立1489个国家电商示范县,在中央财政资金支持下,物流体系、电子商务培训体系、电商公共服务体系等方面不断完善。2019年,我国实现了国家级贫困县电子商务进农村综合示范全覆盖,截止2020年11月,832个国家级贫困县全部脱贫。全国农村网络零售额从2014年的1800亿元快速增长到2019年的1.79万亿元;中国淘宝村的数量从2014年的212个增长到2020年前三季度的5425个;农村电商市场规模不断扩大,从2014年1800亿元增长到2020年31533亿元。我国推动电子商务在农村地区的普及与深度应用,目的是通过电子商务打通农产品销售渠道,促进农村产业发展,推动县域经济增长。然而,电子商务是否实现了县域产业发展以及县域经济增长?其背后的机制路径是如何?对以上问题的回答,不仅有助于电子商务在农村地区的进一步规范化健康化发展,而且为实现县域经济增长提供合理的政策建议。本文采用2009-2018年中国28个省级行政区1971个县的面板数据,首先,以第二产业增加值、固定资产投资、县域财政收入水平、ICT基础设施建设、储蓄率五个变量作为匹配变量,采用倾向得分匹配法为处理组匹配具有相似特征的对照组,构造反事实结果。其次,采用双重差分方法考察国家电商示范县政策对县域经济增长的影响,并进行相关稳健性检验。最后,采用中介效应模型研究国家电商示范县政策提升县域经济水平的机制路径。结果表明:(1)国家电商示范县政策能够使县域经济水平提升约3.7%,该结论在稳健性检验以及安慰剂检验下依然成立。(2)该政策对县域经济水平的提升作用存在着地区异质性,东部地区明显强于中部和西部;工业产业水平高和人力资源禀赋充足地区的国家电商示范县政策的经济效应更显著。(3)国家电商示范县政策通过产业结构优化效应、金融支撑效应、人力资本效应三条路径助推县域经济增长。根据上述研究结论,本文提出以下针对性建议:一是贯彻落实国家电商示范县政策,拓展农村电商应用场景;二是纵向打造农业全产业链,横向促进三产融合发展;三是注重电商人才孵化与引进,扩大农村电商人才队伍建设规模。
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