中国财政自动稳定器效果及其空间特征研究

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财政政策可分为自动稳定和相机抉择两种。而长期以来,学术界关于“财政政策影响经济波动的效力研究”多是从相机抉择的财政政策入手。近年来,若干研究表明政府支出中的相机抉择支出部分是导致经济波动的重要原因之一,之前被忽视的财政自动稳定器开始被广泛关注。目前,中国关于财政自动稳定器的研究多从理论层面展开的,实证研究尚少,也未在研究财政自动稳定器功能的基础上讨论其空间特征。中国地域广阔,省份之间相互毗邻,高铁等现代交通工具和支付宝等快捷支付方式的广泛使用,以及互联网的大范围覆盖,无形中拉近了地区间的距离,加速了彼此间经济和文化的渗透。这些因素使财政自动稳定器存在一定程度的空间相关性,并表现为“空间溢出”或“空间竞争”作用。除空间相关性外,地区之间资源禀赋差异、经济发展差距以及经济要素存量差异,也使各个地区的财政自动稳定器效果存有一定差异,即财政自动稳定器可能存在空间异质性。基于此,文章选取了1999-2014年间中国各省的宏观经济数据,以财政收入占GDP的比重作为财政自动稳定器的代理变量,然后建立普通面板回归模型、空间面板回归模型和门槛面板回归模型,对财政自动稳定器的效果及其空间特征展开实证研究。普通面板回归模型和空间杜宾模型的结果均显示:财政政策在本地区的经济波动中扮演了良好的“稳定器”角色;在相邻地区的经济波动中充当了“放大器”,存在着显著的空间相关性。在对财政自动稳定器的空间异质性展开研究的过程中,文章除了使用门槛回归模型外,还考虑了地理位置的影响,将中国划分为东中西三部分,再使用普通面板回归模型分别对三个地区的财政自动稳定器效果进行分析。其回归结果显示:整体上,东部地区财政自动稳定器功能弱于中部地区,而中部地区又弱于西部地区;东中部地区(除个别省份)过高的房价、人力资本会对财政自动稳定器产生负面影响,而在经济落后的西部地区,人力资本的增加会增强财政自动稳定器的效果;基础设施水平始终在增强财政自动稳定器的效果;在东部发达省份,城市化水平将会增强财政自动稳定器的效果,而在西部落后省份,其将减弱财政自动稳定器的效果。最后,文章针对计量模型的结果给出相应的政策建议。
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