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政府采购是市场经济国家优化财政支出,提高财政资金使用效率,推进财政改革的一项重要措施。经过十四年的改革实践,政府采购的规模、范围不断扩大,政府采购在节约财政资金、促进廉政建设、促进经济和社会发展等方面的优势已逐渐显现出来,取得了良好的社会效益和经济效益。但这项制度毕竟是社会经济领域的新生事物,在其发展过程中也逐渐暴露出了许多的问题。这些问题的存在有很大的因为在于我国还没有一套完善的政府采购监督体制,尤其是我国政府内部监督很不完善,存在的漏洞与问题很多。因此有必要研究政府采购内部监督,从而为解决我国政府采购内部监督中的问题提供理论指导和实践支持,逐步完善我国政府采购内部监督制度。
政府采购过程中一般会形成“纳税人--政府--财政部门--政府采购办公室--政府采购中心”这样一条长长的委托代理链。由于严重的信息不对称、契约不完备和监督者的机会主义,政府采购过程中就会产生委托代理失灵问题,为各级受委托的官员以寻租的方式来实现各自的利益最大化提供了很大的空间。我们有必要在政府采购内部设计出一个基本的政府采购内部监督框架来分析我国政府采购内部监督问题,提出有效的对策将代理问题给委托人带来的损失降到最低限度,以保证我国政府采购的有效性。
研究的基本思路:第一部分:绪论部分。主要介绍了本课题的研究背景与意义、国内外相关的研究文献、基本的理论工具和研究方法、研究的思路和文章的创新与不足。第二部分:对政府采购内部监督进行概述。首先界定了政府采购内部监督的内涵并概括了政府采购内部监督的特征。然后从委托代理视角分析了我国政府采购内部监督的必要性。最后着重构建了我国政府采购内部监督的基本框架。主要从构建我国政府采购内部监督基本框架的基本思路,主要内容和具体运作三番方面进行阐述。第三部分:在构建的基本框架的基础上比照分析了当前我国政府采购内部监督的现状。重点分析了目前我国政府采购内部监督存在的主要问题及因为。第四部分:针对我国政府采购内部监督问题提出具有建设性的对策和建议。