改革开放以来,我国政府在应对和解决社会公共问题上对政策工具的选择和使用,自觉或不自觉地倾向于选择了“运动式治理”。乡镇作为基层政府,是政府层级当中最低层级,亦频繁借助于“运动式治理”进行社会治理。本文认为,基层政府的运动式治理总体上可划分为“以条为主、条块分割”和“条块结合”的两种运动式治理类型。进而,本文选取晋江市金井镇为观察对象,详细考察石结构房屋改造和征地拆迁两项工作的运动式治理过程。本文把握压力型体制、目标管理责任制与运动式治理的内在联系,探究“条型”和“条块结合型”两种组织形式下“运动式治理”的运作和取得的治理绩效。本文揭示了“运动式治理”所存在治理成本高昂、遗留问题众多、群众满意度低下、法律权威弱化等诸多问题,挖掘问题存在的根源,进而探究基层政府的“运动式治理”何以可为。本文认为可以从路径依赖、治理资源贫弱、政策工具选择困境和不科学不合理的工作机制等四个方面来解释基层政府缘何偏爱于“运动式治理”。“运动式治理”确实存在诸多问题,虽然长远来看,依法治国、依制度治国才是根本之道,但是近中期一个阶段内,“运动式治理”仍将继续存在并在特定领域发挥重要作用。因此,本文认为应当在发挥现有运动式治理优点的同时,妥善解决其运动式治理存在的问题,并从建章立制、引进公众参与、发展第三部门、发完善考核监督等四个方面着手,对基层政府的“运动式治理”进行优化,实现运动式治理向制度治理顺利过渡。