行政规范性文件合法性审查现状研究

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行政规范性文件作为行政机关行政执法的依据之一,在地方政府广泛存在,涉及行政管理的多个领域,制定行政规范性文件直接影响到行政相对人的权益。由于在中央集权管辖下各个地方在政治、经济、文化、地理等方面存在差异,行政规范性文件不但要执行上级政府的决定和命令,又要在充分考虑到地方因素的基础上解决地方问题,也就被赋予了一定程度的灵活性,在一定程度上能够有效弥补立法缺陷与不足。但由于制定主体众多,不按程序制定,内容涉及范围广泛,数量庞大,质量参次不齐,加上合法性审查缺乏行之有效的办法,有的行政规范性文件甚至会出现违法、损害群众利益的现象,从而影响我国法治政府建设。目前,我国对行政规范性文件合法性审查有四种方式,分别是人大备案审查、行政合法性审核、行政复议审查和司法附带审查。这四种模式在审查主体、程序、效果等方面各有特点,都约束行政规范性文件。本文的研究对象是行政规范性文件合法性审查,分析和研究我国行政规范性文件合法性审查现状,指出对行政规范性文件合法性审查存在不足和困难,借鉴国外相关经验,从而完善行政规范性文件合法性审查。
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