新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度，是新世纪我们党的一项针对农民这一特殊群体的利民之举，对于改善农民因病致贫、因病返贫的状况非常有益。2003年我国新型农村合作医疗制度试点工作开始，经过几个阶段的发展和完善取得了非常好的运行效果，参加新农合的农民数量不断增多、合作医疗资金的基金筹集更加合理、补偿范围更加广泛，但从新农合在我国各地的实际运行效果来看，出现了一些不足之处。如何科学客观地看待新型农村合作医疗制度的运行情况，提高运行效果，使其健康持续地发展下去，成为这项新制度全面推广后面临的首要问题。本文的写作目的是通过研究我国新农合制度的运行状况，并分析其存在的主要问题，为完善新农合制度做出贡献。为了实现论文的写作目的，笔者通过大量的案例分析，掌握了新农合制度的实际情况，在此基础上，完成了论文的框架设计和写作。论文的第一部分：对我国新农合制度进行概述，包括其涵义、内容及基本原则，然后提出新型农村合作医疗制度“新”的特点；第二部分：新型农村合作医疗制度对我国社会各方面的积极意义；第三部分：新农合制度存在的问题及原因分析；第四部分：完善新农合制度借鉴和对策探析。比较发达国家（日本、德国）和发展中国家（墨西哥、印度）农村医疗保障发展模式及特点，总结出我国新农合制度设计及建设的几点启示。