高等院校内部审计外部化研究

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近几年来,随着高等教育管理体制的不断深化,高校多渠道筹资办学能力呈快速增长之势,其建设步伐明显加快,办学自主权也逐步提高,资金使用已经涉及到教学科研、物资采购、基本建设、后勤保障等方方面面。要使大量的资金筹集和使用健康有序的进行,就需要建立完善的内部控制制度,加强内部审计,制定高校内部审计工作的发展战略。传统的内部审计通常是由单位专门的内部审计机构提供的,但随着经济全球化及信息技术的快速发展,越来越多的企业领略到决胜市场的关键在于核心竞争力的比拼,西方的一些企业选择了向外部审计机构或人员购买内部审计服务,即出现了内部审计外部化的趋势。内部审计外部化作为发展的一种新动向,是企事业单位理性选择的结果,同时也是外部审计业务新的拓展。正确理解内部审计外部化有助于内部审计效益效果的最大发挥。因此,本文以教育管理学、审计学、会计学及经济学理论为基础,全面总结国内外企事业单位内部审计外部化的经验。在充分理解和把握国家教育方针和各项政策的前提下,借鉴内部审计外部化在企业的成功经验,对高校内部审计外部化问题进行了深入探讨。首先,本文介绍了国内外对内部审计外部化的研究现状,在对内部审计职能、内容重新定位的基础上,分析了内部审计外部化的原因,并针对我国高校内部审计的现实特点,分别从内部审计外部化的实施主体、实施客体和审计环境三个方面探讨了我国高等院校内部审计外部化的可行性。其次,本文阐述了高校内部审计外部化的适用范围,也帮助人们走出了误区,指出内部审计外部化并不是意味着削弱或替代内部审计机构,相反,它为内部审计与外部审计的协调提供了广阔的平台,为内部审计的发展做出了重大贡献。最后,本文以高校基建项目为例阐述了高校内部审计外部化操作的基本原则和具体步骤,并分析了在外部化过程中可能出现的问题并提出相关对策。指出高校在采取高效合理的外包方式,选择适合的外部审计机构,采取适度内控措施,在内部审计和外部审计的协调配合下,高校内部审计外部化不仅可行,而且能够取得良好的效果。
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