城市和乡村间劳动力的流动是中国快速城镇化中极其值得关注的现象。几十年来,中国大量乡村劳动力从中部流向沿海城市。然而近几年由于沿海城市户籍制度、过高的生活成本、就业机会减少等原因,大量曾在沿海大城市生活的乡村劳动力纷纷返回家乡,而其中绝大部分不是回到乡村,而是回到乡村附近的城市定居和就业,这一趋势对城市社区公共服务设施需求带来了显著影响。本文选取中国中部安徽省阜阳市为代表,通过大量问卷调研和访谈,发现回流劳动力与本地居民对于社区公共服务设施有不同需求,对数据进行统计并分析后发现导致需求不同的主要原因在于回流劳动力在年龄结构、文化程度和收入水平等社会结构特征方面与本地居民有差异。因此,本文提出在社区公共服务设施的规划之中加入重要一步:依据人口社会结构特征对设施配置标准进行调控。最终本文基于阜阳市城区的教育设施配置的实践探索,归纳总结出有大量回流劳动力城市社区公共服务设施规划四大配置原则、四项具体措施和三条保障机制,以期为有大量回流劳动力城市的相关规划提供借鉴,促进公共服务设施的合理配置。其中四大配置原则是:整体协调性原则、适度超前性原则、存量利用原则、适应性原则;四项具体措施是:首先总结归纳设施配置的标准,其次采用分单元人口分布的实践方法落实设施配置的比例,再次归纳总结社会结构特征对设施需求的影响,最后对设施的配置标准提出调整建议;三条保障机制是:确保政策制定的公平合理性、推进相关事务政务公开性、提高回流劳动力主动参与规划的积极性。