现代意义的社会保险是社会化大生产的产物，也是社会文明进步的标志。作为社会保障体系的重要组成部分。养老保险制度是否完善关系到社会的稳定，经济的发展，劳动力能否自由流动，社会保障事业的可持续发展等一系列社会问题。我国是人口大国，长期以来受到经济发展水平和历史遗留因素的影响，目前还没有形成覆盖全国的统一的养老保险体系。在人口流动日益频繁和寿命不断延长的情况下，建立覆盖城乡的养老保险体系已变得迫不及待。欧盟国家建立了世界上最早的社会养老保险制度，随着欧盟经济社会一体化以及人口老龄化的加剧，原有的养老保险体系也面临着挑战。因此，从制度方面对中国与欧盟养老保险体制进行比较，探索一条适合中国国情的养老保障体制改革路径意义重大。本文从中国与欧盟的养老保险制度出发，梳理了中国与欧盟养老保险制度发展的历史轨迹。分析了当前中国与欧盟养老保险制度发展过程中各自存在的问题及面临的共同挑战。从中国与欧盟的养老保险制度框架、养老保险筹资模式以及社会养老保险制度运营方面进行了比较分析。认为人口结构、经济增长模式和转制成本等都是影响筹资模式选择的因素。在制度运行方面从监督立法、组织建设、信息化建设和领取人资格认证方面进行了比较分析，明确了中国与欧盟在养老保险制度运营方面取得的成绩和存在的差异。通过对中国与欧盟养老保险制度的比较分析，借鉴欧盟国家养老保险方面的经验和教训，结合当前我国的基本国情，作者认为我国社会养老保险制度的改革要保持制度的可持续发展，资金筹集的可持续性，保持财政的稳固，积极探索弹性退休制度。要建立统筹城乡的社会养老保险制度，改变碎片化的路径依赖，加强养老保险的顶层设计，积极为养老保险制度整合创造条件，预留接口便于不同制度之间转移，探索多层次广覆盖的养老保险体系。养老保险的待遇水平要保持适度，体现社会公平正义。