小城镇是农村区域性政治、经济、文化的中心,是城乡联系的纽带和桥梁,是乡镇企业集约化发展、物资集散、农村科技推广和文化教育的重要基地。然而随着城镇化进程加快,小城镇的环境问题和生态风险日益突出。本研究针对小城镇发展中存在的生态环境问题和环境管理问题,分析生态化小城镇建设及实施创新型环境管理的重要性。从实践性、可操作性出发,拟定出建设评价指标和考核验收指标两套指标体系,采用层次分析法和模糊综合评判法评判生态小城镇建设评价指标体系,并对海林市的生态建设现状和规划方案的选取进行了实证研究。结合环境组织机构职能,提出生态小城镇环境管理模式——全过程控制管理模式。结果表明该体系具有一定的实用性,对推动生态小城镇环境管理目标的实施和建设具有应用价值。在生态小城镇建设管理理论分析的基础上,针对我国小城镇建设过程中的存在的环境管理上的不足,进行反思,提出了管理目标持续化、管理队伍的专业化、管理理念的创新化、管理意识的服务化、管理体制的合理化、管理结构的科学化、管理模式的多样化、管理手段的现代化、管理决策的民主化、管理监督的公众化的“十化”管理目标。根据我国国情和小城镇自身特点,构建生态小城镇建设评价指标体系和生态小城镇运行控制指标体系,应用层次分析法(AHP)确定了各单项指标的权重,该指标体系能够比较全面系统地反映小城镇生态建设状况。以海林市2005年实际发展状况为例,通过对比分析指标标准化法、最大隶属度和加权平均三种综合评价的优缺点,筛选与确定加权平均法为最优方法,并验证了本文提出的生态小城镇评价指标体系的可行性。以海林市1996、2002和2005年的自然生态环境、社会和经济建设状况数据为基础,对海林市生态建设进展进行了定量分析和综合评价,得出了符合实际客观的合理结论。分析我国小城镇环境管理现存的三种模式,提出新型小城镇环境管理模式——全过程控制环境管理模式以及结合生态小城镇建设综合评价和小城镇环境管理组织机构设置构建了生态小城镇环境管理程序。