农村土地利用问题是“三农”问题的核心和根本。土地是农民进行农业活动的基本要素,与农民的生产生活息息相关。农村水库移民作为特殊农民群体,具有农民和水库移民的双重特性。水库移民安置村的土地利用究竟有何特征、存在哪些问题及相应问题如何解决,已经成为我国农村现代化建设过程中的掣肘。本文以大中型水库移民安置村为切入点,以全国移民人口数量第二的东平县为研究对象,在土地利用配置理论、土地集约利用理论、理性人假设、可持续发展理论的指导下,选取老湖镇、斑鸠店镇以及商老庄乡三个移民安置乡镇进行调研,通过问卷调查和访谈系统分析了水库移民安置村的土地利用问题;然后构建因子分析模型对其影响因素进行了定量分析;最后针对东平县水库移民安置村存在的土地利用问题提出了合理的对策建议。研究结论如下:(1)东平县水库移民安置村的土地利用问题与普通农村相比较为严重,主要的土地利用问题有耕地细碎化、土地利用效率低、土地质量下降、居民点空心化、水库移民管理体系不完善等,这些问题的产生与水库移民安置时土地的再分配、安置初期的扶持政策不完善以及当地缺少工作机会等原因有密切联系。(2)基于调研发现的问题和已有研究成果,选取8个指标作为影响东平县水库移民安置村土地利用的主要因素,通过因子分析将其归为三类:村民生产状况、土地集约程度、种植结构。实证分析表明,村民家庭的务农人口越多,农业生产收入占家庭总收入比重越大,安置村的土地利用程度越高;土地集约程度越高,土地抛荒率与细碎化指数越低,越有利于安置村的土地利用;粮食作物的种植面积越大,安置村的土地利用程度越低,应调整作物种植结构,有利于移民安置村土地的可持续利用。(3)为改善解决东平县水库村民安置村的土地利用问题,本文提出了如下建议:推动土地流转市场建设,促进耕地规模利用;加大基础设施建设投入,提高土地利用效率;提高村民保护土地意识,实现土地可持续利用;发展特色经济,增加本地就业岗位;开展土地综合整治,促进城乡一体化;健全基层土地管理机构,完善水库移民管理体系。