新型农村社会养老保险试点工作的开展,是建立全国统一、城乡统一的中国特色新型养老保险制度的重大突破,是中国21世纪最伟大的民生工程,对扩大内需、促进世界经济的平衡发展均具有重要的现实意义。本文以新型农村社会养老保险政策的执行障碍分析为切入点,运用史密斯政策执行过程模型和支持联盟框架理论,采用实证分析和比较分析的方法,以问卷调查和访谈为依托,对河南省6个试点乡镇的300名受访者进行入户调查,为本文研究提供了坚实的数据支撑。通过对调研数据的统计分析,得出如下结论：自2009年全国首批新农保试点工作全面启动至今,新农保政策的推行取得了开拓性进展,在参保率、参保数量、养老金收缴和发放等方面都取得了阶段性成效。但是,由于全国农村经济整体水平不高且区域性差异较大、农村地区传统养老理念依旧浓厚、农民对新农保政策的稳定性和持续性难以把握、新农保政策执行配套机制尚未完善等因素的制约,阻碍了新农保政策的全面推行。本文建议,各级政府应该在创新宣传形式,拓展合作渠道,规范管理体制,完善监督机制等方面寻求突破,因地制宜、因时制宜地开展新农保工作,为新农保政策的全面推行扫清障碍,早日建立覆盖城乡居民的社会保障体系。