在经济全球化的大背景下，经济活动基于全球价值链的分工和协作在地理空间的垂直分离，使得价值创造活动由跨区域的多家企业共同完成，并由价值链治理者来进行协调。在对有关数据研究分析的基础上，本文试图由价值链中间环节的市场结构入手，探讨决定价值链治理者的原因。首先，本文从理论上探讨价值链中间环节的市场结构如何对嵌入价值链中企业的利润分布、权力格局和交易成本分摊产生影响，从而决定价值链治理者。然后，本文通过对2G和3G的市场结构分析，来分析治理者的决定机制，并得出结论：价值链各中间环节的市场结构，将影响各个环节的利润水平、权力分布和交易成本，从而决定价值链治理者。具体来说，某价值链环节的市场结构越趋于垄断，该环节厂商利润水平将越高、权力将越大，交易成本的分摊将越小，从而越有可能成为价值链治理者；反之，某价值链中间环节的市场结构越趋于竞争，则越可能成为被治理对象。因此，无论是发达国家还是发展中国家的厂商，通过提高所在环节的市场垄断程度，提高该环节的进入门槛，都有可能成为价值链治理者。