当前，全国各地正在劳动与社会保障部的领导下开展一场声势浩大的街道社区劳动保障工作平台建设。城市社区保障是一项系统工程，必须具备一套制度化体系来规范其操作过程。因此，作者希望通过尝试构建城市社区保障的制度化体系来引导和规制当前的保障工作。作者从社会学（社区）的视角出发，并结合公共管理学和法学等理论，对中外理论和经验进行比较研究。作者认为，城市社区保障是适应社会保障体制改革的必然产物，是一种新的社会保障模式——独立于企业之外的适应中国特色的社会保障模式的主要组成部分；它在现实实践（救助、养老、医疗、就业等保障）当中已经呈现出无比的优越性，发挥着巨大的作用，但是，也暴露出一些问题，这就需要我们提出具体的政策建议来有效地解决，更重要的是，必须建立一个系统的、科学的、规范的运作机制。社区管理应该树立新的理念（以公共需求为核心），社区组织体系急需改革（组建社区管理委员会、建立议事与干事分离的居委会两套班子、制定有利于社区非营利组织发展的社会政策），构建社区保障管理新体系（运行模式要“区一街道一居委会”三个层次并举、运行机制健全），规范各种社会保障对象（包括认定的依据、认定的方法、程序和机构，以及保障对象获得保障的条件）。