贵阳市白云区房屋征收中存在的问题及其对策研究

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随着我国经济的快速增长,城市化建设和老旧房屋更新的加快,需要开展大量的房屋征收工作。房屋征收是合理利用城市土地资源,推进城市面貌更新,改善居民生活的必要方式。但房屋征收工作是一项范围广、问题多、关乎群众利益的工作,如何合法合理的开展是摆在征收工作前的一大难题。开展房屋征收工作实施中的存在问题及其对策研究,对于保护公民利益、规范政府行为、维护社会稳定具有重要意义。本文结合作者实际参与的贵阳市白云区的房屋征收项目,以经济学、人文地理学、社会学等学科的理论为基础,在问卷涉及原则(目的性、逻辑性、通俗性、便于处理性、合理性)下设计调查问卷,采用入户访谈和抽样调查的方法实施问卷调查,在房屋征收补偿问题研究的基础上进行统计和分析,对采集问卷数据运用数理统计方法进行实证研究,并对贵阳市白云区房屋征收补偿问题进行原因分析与对策研究,主要研究结果和结论如下:(1)本研究发放调查问卷350份,收回315份,问卷收回率90.00%。有效问卷301份,无效问卷14份(因问卷未完成),有效问卷率95.56%,从问卷总数和有效问卷率上来看,达到数理统计学上对于问卷数量和有效问卷率的要求。(2)根据问卷的调查结果,对影响征收的各个因素进行了统计分析。交叉分析结果表明:改善需求指标越高,被征收需求越高,检验显示两者呈显著正相关;50岁以下的被调查者倾向于货币补偿,50岁以上的被调查者倾向于房屋置换,年龄越大,不愿改变现在生活环境的比例越多;家庭收入在5万元以下的更倾向于房屋置换,家庭收入在15万元以上的更倾向于货币补偿,除了征收补偿款,还有足够的经济能力,选择更好的房屋置换区域,因此选择货币补偿。(3)贵阳市白云区房屋征收中存在的问题在于:(1)由于缺乏群众参与群众基础,被调查人中44.19%的被征收人是通过亲戚朋友知道征收信息,有42.19%的人认为是当地政府为了追求业绩才进行房屋征收的;(2)由于对“公共利益”的界定范围仍不十分明确,被征收人的权益难以保障;对征收项目的公平感知分别有13.95%和7.97%认为不公平和很不公平;(3)征收补偿达不到被征收人的预期,征收补偿中存在许多漏洞;(4)由于房屋征收工作面临的困难各异,难以用统一的标准进行衡量,被征收人利益难以均衡,存在不公现象,造成许多矛盾。(4)针对目前贵阳市白云区征收存在的问题,进行了理论分析和对策研究。提高征收相关法规政策的宣传度和公开度;鉴别以“公共利益”为前提开展征收的思路,建议开展征收信息公开化,完善征收中的听证机制、网上管理等;分析征收补偿与被征收人期望的差距原因;合理解决被征收人的困难,顺利推进征收项目的进行。本文的研究成果对于贵阳市白云区征收补偿有借鉴意义。由于数据收集的局限性,对于征收中的补偿量、补偿结构、补偿需求等方面,未做深入研究;由于时间、精力、条件等的限制,对于调查过程中的一些较特殊的个别事例,未进行更深入的跟踪调查。这些将作为以后进行深入研究的方向。
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