基于绿色治理的天津市H区社区治理模式研究

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社区作为社会治理中最小的单元,是社会治理的重要一环。随着经济社会的发展,各地区社区治理模式从单一化向多元化的方向发展,结合各自的经济、政治、文化等因素影响,形成了符合本地区情况的社区治理模式。在社区治理模式运行过程中,治理主体由单一化向多元化发展,政府、社会组织、社区居民各司其职,购买服务、项目运作等市场化手段,“互联网+”等先进技术在满足社区居民精准化精细化服务需求,提高社区治理能力和水平方面具有积极作用。H区作为天津市具有代表性的老旧城区,在“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念下,采用“1+1+N”社区治理模式,引入绿色治理理念,通过孵化、培育社会组织,推动社会组织在社区治理中参与的广度和深度。本文主要通过对H区社区治理模式进行分析研究,运用文献分析、案例分析、比较分析、深度访谈等方法,总结现存问题,并给出相关建议。
  笔者结合H区实际,通过对H区社区治理情况,运行逻辑,组织结构,运行机制进行详细分析,勾勒出H区社区治理模式的运行框架。结合访谈内容和收集到的数据,分析总结出绿色治理在H区社区治理实践中发挥了使政府角色定位更加清晰,使政府自身的积极影响发挥明显,使治理效果可持续的优势,并存在社会组织参与社区治理的制度环境欠佳、社区协商议事作用发挥不够、社区工作人员行政负担重、社区工作人员缺乏专业性、社区建设智慧化不强的问题。通过对近几年国内外社区治理模式的文献分析,对国内外社区治理模式实践进行了总结。笔者对国外的社区治理模式分为政府主导、政府合作、社区自治三类,以新加坡政府主导的社区治理模式、英国政府合作的社区治理模式、美国社区自治的社区治理模式进行分析研究。从政府与社区的权力角度出发,将我国的社区治理模式分为政府主导、政府引导、政府参与三类,并以深圳罗湖“活化赋权”社区治理模式、重庆南岸“三事分流”社区治理模式、青岛市北“互联社区”社区治理模式为实践,进行研究分析。通过比较分析,借鉴国内外的社区治理模式对H区的启示,从绿色治理的支撑机制、动力机制、保障机制,对H区社区治理提供了建议。
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