经过三十年的改革开放和发展,中国经济以超过8%的年均增长率高速发展,经济发展水平迅速提高,社会财富迅速积累。但在经济迅速发展的同时,中国各地区之间的经济发展差距在不断加大,已经成为影响经济社会进一步发展的重要障碍。公共经济学和区域经济学的规范理论认为,调节地区差距是市场失灵的领域,必然要依靠政府的介入才能得到有效解决。财政转移支付制度作为政府调节地区差距的重要手段之一,其重要目标就是通过纠正政府间财政能力不均等和实现各地区公共服务均等化来达到促进各地区经济协调发展的目的。那么,目前我国的转移支付在调节地区差距上的效应究竟如何?财政转移支付的制度设计存在哪些不利于地区协调发展的因素?为此,本文将从理论和实证上对此展开系统分析。本文主要分为五个部分：第一部分引言,主要介绍论文的研究背景和研究意义,相关概念的界定、国内外相关文献综述,论文结构和研究方法,创新和不足.第二部分从理论、模型等方面分析了转移支付作用于地区经济增长的机理.论文首先从转移支付的资金流向来分析转移支付对各地区经济增长的影响,然后构建了一个包含两级政府的经济增长模型,将中央对地方的转移支付考虑到模型中,证明了合理规模的转移支付对经济增长具有促进作用.在此基础上,论文进一步分析得出中央可以通过加大对落后地区的转移支付规模达到促进落后地区经济增长,从而实现各地区经济均衡发展的结论。第三部分对我国区域经济差距的现状进行了实证分析.论文在对我国区域经济差距的现状进行实证分析的基础上,通过构建均等化系数对我国转移支付制度在平衡省际间、区域间、区域内的财力差距方面的作用进行了检验。论文认为,我国转移支付在均衡区域差距方面具有一定的作用,但作用有限.由于转移支付的结构不合理等原因,致使国内区域差距非常严重的格局并没有打破.第四部分分析了美国、德国、日本三个发达国家的转移支付制度,发现这些发达国家的转移支付制度在以下方面有共同之处：转移支付具有明确的政策目标；转移支付建立在明确划分政府间事权、财权基础上；转移支付有健全的法律保障;在资金分配上采取因素法,用标准的公式计算。这些经验也为完善我国转移支付制度提供了有益的启发。第五部分提出完善我国转移支付制度,促进区域经济协调发展的一系列建议,内容主要围绕明确转移支付的目标；探索纵横结合的转移支付形式；明确界定政府的财权、事权；调整转移支付结构,加大均等化转移支付的比例；改进转移支付的资金分配办法；加快转移支付的法制化、民主化建设等。本文的创新之处主要体现在两个方面：第一,探讨了转移支付与经济增长的关系,细致分析了转移支付通过改善各地财政支出状况来起到刺激各地经济增长,尤其是落后地区经济增长从而达到缩小区域经济差距的目的;第二,通过构建均等化系数,对转移支付在省际间、区域间、区域内部的均等化效果进行了全方位的实证检验。