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行政权力公开,既是一个古老话题,又是一个现实课题。建立公开透明的公共行政已成为国际社会的普遍共识,也是当前各国政府治道变革的共同目标。推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开,建设阳光政府、法治政府、廉洁政府、效能政府、责任政府的一项重要战略举措,对之深入研究并不断完善、推进,具有深远的历史意义和现实意义。
河北省是全国开展政务公开工作较早的省份之一。邯郸市作为河北省开展行政权力公开透明运行工作唯一的试点市和全国政务公开示范点,率先进行了一系列大胆的探索和尝试,并取得了显著成效,不仅列出了国内首份“市长行政权力清单”和“政府行政权力清单”,且建立了一系列长效运行机制,为在全国范围内进一步深化和拓展政务公开,建设透明政府和开放政府提供了有益借鉴。本文运用公共行政理论和行政改革理论,综合运用理论分析和实证分析相结合、比较研究和系统研究相结合的方法,对邯郸市推进行政权力公开透明运行工作的基本思路、主要做法和成效经验进行了详细阐述和分析,并在此基础上重点从应用性的理论、操作性的模式,特别是从体制创新和机制保障等方面对地方政府如何进一步规范和完善行政权力公开透明运行工作进行了深入研究。
本论文共分为四个部分:第一部分,提出本课题的研究背景及研究意义,并从相关概念和内涵实质入手,分析了国内外行政权力公开透明运行的现状和发展历程,同时概述了课题的研究思路及结构安排;第二部分,以邯郸市为主要研究对象,详细阐述和归纳了当前地方政府推进行政权力公开透明运行工作的具体操作办法、技术路线和产生的效应,并对工作中存在的问题及成因进行了简要剖析;第三部分,进一步研究了地方政府推进行政权力公开透明运行工作的相关工作机制,以形成一套较为完整的长效运行办法和推进机制;第四部分,对地方政府推进行政权力公开透明运行工作的经验启示进行了总结,得出了推进行政权力公开透明运行成为各级地方政府深化行政体制改革的“里程碑”、加强政府自身建设的“内动力”、创建公共服务型政府的“新航标”及广大民众监督约束政府行为的“晴雨表”的结论。同时针对存在的问题,提出了如何进一步深化行政权力公开透明运行工作所应采取的对策建议。