城市作为我们赖以生存的家园,很早之前就被人类所采用,成为人类的聚居形式之一,同时也是人类社会化、文明化发展和进步、国家经济腾飞的载体和重要的组成部分。随着城市化进程的不断加快,相应的对城市的管理和经营也渐渐受到政府职能部门的重视和关注,政府职能部门行政领域范围的逐步扩大、制度也逐渐复杂和完善起来,但目前对城管行政事实行为的理论探讨和研究仍存在有很大争议。本文所要研究的就是从城管行政事实行为的基本理论概念和特点出发对城管行政事实行为的依据、类型、表现形式等方面作较为全面的阐述,对如何规范城管行政事实行为提出合理化建议。政府职能部门对城市的管理和经营不仅仅只是强调和重视城市发展中的硬件设施建设,也将更多的精力和目光投向了对城市的管理和经营上,城市的良好管理为构建和谐社会,维护社会稳定有序的发展起到了至关重要的作用。城管所作出的行政事实行为有效地维护着城市中居民的合法利益,改善着城市环境,在提升着城市的对外形象的同时也提高了行政职能部门的执法效率。但由于各地城市管理综合执法体制有所区别,运行机制尚不完善,在治理过程中城管有时会用比较暴力的手段来执法的情况,在执法过程当中与商贩的矛盾冲突时有发生,城管暴力执法事件受到网络媒体、社会舆论关注度也一直居高不下,这就造成我国的城市管理职能部门在执法时受到很多困扰和阻碍。本文写作和研究的意义就在于如何寻求社会管理创新体制下的解决路径、提出合理化建议,找到切实可行的解决方案。论文的引言部分介绍本文研究的主要目的、意义、重点所在。正文分为四个部分：第一部分：分析城管行政事实行为的基本理论、特征及研究意义。第二部分：分析城管行政事实行为的理论依据、类型及表现形式。第三部分：分析当前城管行政事实行为中的主要问题及产生根源。第四部分：研究完善对城管行政事实行为的规范及救济方法。总结理论,寻找到规范行政事实行为的合理途径,起到缓和矛盾及人民权益得到合法保障的作用和意义。结语部分总结研究结论,分析不足之处。