面对二十一世纪，中国林业经济的主题是可持续发展。要实现这一战略目标，不仅需要的林业科学技术，更要有合理的制度支持。在制度和制度变迁理论中，产权制度是经济制度中最核心、最重要的制度，产权制度的创新是最重要的制度创新。人们对森林资源的利用方式的选择取决于产权的制度框架究竟为人们提供了怎样的激励和约束机制，合理的产权制度不仅能吸纳有效率的林业生产技术，更能激励生产者创造技术。沿着这个思路分析，笔者提出一个观点：制度是林业经济增长的内生变量，产权制度及其变迁对林业经济的发展有着至关重要的影响。 林业经济活动不单是解决的是人与自然之间的关系问题生产活动，而且是解决人与人之间的利益关系问题的交易活动，即人们之间或组织之间采取何种分工、合作和交换方式才能更有效率地利用、再生和保护森林资源。围绕着这一主题，阐述森林资源产权制度的基本理论，归纳和总结国内外森林资源产权制度变迁的历程，并加以客观评价，最后提出我国森林资源产权制度改革的方向和政策性建议，以此来提高森林资源的配置效率。