随着我国经济的快速发展，人民物质文化生活不断改善，居住条件已成为衡量广大群众生活质量的一项重要指标。我国房地产市场中的土地资源配置对住房市场影响巨大，但中低收入家庭由于收入水平低、支付能力不足，难以通过市场来自行解决住房问题。保障中低收入家庭的住房问题成为了社会和谐稳定发展的必经之路。但是保障房不是空中楼阁，土地供应直接决定了保障房的供应，是影响保障房的最基础的条件，因此土地供应成为制约保障房发展的重要课题。作为保障房供应的重要前提，土地供应政策经历了一个不断变化与发展的过程，其发展受到了中央政策、地方政府利益、开发企业利益与部分民众的需求的影响。地方政府一方面必须执行中央的政策，另一方面又承担着管理地方事务的重要角色，利益诉求与中央政府并不完全一致。这种差别导致了地方政府为了谋取土地出让金的高额财政收入而与中央政府大力加强保障房建设的意愿相悖，地方政府因此会对政策进行调整，从而引发土地供应区位与价格问题。土地供应在转换为保障房实际供应的过程中，也存在着地方政府与开发企业利润目标的不一致，从而削弱了保障房的实际供应，因此需要中央政府及地方政府给予适当的政策控制措施。本文将基于以上因素的分析，对太原市保障房的土地供应问题进行研究，并对其发展过程中的问题进行总结，从而给予建议。