公务员队伍能力建设的理论研究和实践探讨已逐渐成为政治学、行政管理学、社会学等学科关注的热点,特别是基层公务员能力更是关注的重点,据相关统计基层公务员占公务员队伍的60%以上,是公务员队伍的主体,而税务公务员70%以上在基层。随着近年来国家大刀阔斧地进行税制改革,税收体系现代化步伐进一步加快,税务公务员队伍特别是基层税务公务员队伍的能力建设任务更加艰巨和紧迫。本文以基层税务公务员队伍能力建设为研究对象,构建了基层税务公务员队伍能力框架。框架主要包含十种能力,分别是:政治鉴别能力、依法行政能力、纳税服务能力、学习能力、信息化能力、沟通协调能力、调研分析能力、创新能力、心理调适能力、应对突发事件的能力。本文分析了各税种改革、税务机构整合(国地税合并)背景,基层税务公务员面临的机遇与挑战,以及改革对基层税务公务员队伍能力建设提出的要求。主要是较强的学习能力、创新能力、信息化能力、分析能力、服务能力、心理调适能力、依法行政能力、沟通协调能力要求。通过问卷调查等手段找出了基层税务公务员队伍能力建设现状与税制改革要求的差距,主要是依法行政能力、纳税服务能力、学习能力、创新能力、分析能力的欠缺和不足。通过研究,结合税制改革要求,基层税务公务员队伍能力建设问题主要需要在提高重视程度、增强各项能力、优化队伍、制定队伍建设规划、加强岗位设置管理、加强保障措施等方面下功夫。