随着社会改革转型,大量农村剩余劳动力转移到城市。继“民工潮”现象在城市中出现后,成倍增长的流动儿童群体在城市中的基数,在社会中引起了广泛关注。从国家统计局对外公布的数据中可以发现,2012年我国的流动人口数量已达2.36亿人,占全国人口总数的16.5%;其中,14岁及以下的儿童占到流动人口总体的20.8%,在一些大城市中,流动儿童已占儿童总数的30%~40%。可见,儿童己成为流动人口的重要组成部分。据研究显示,流动儿童多来自经济发展较慢的地区,他们跟随父母一起迁移到城市生活,并可能长期生活在新的流入城市。然而他们在城市中的生存状况并不理想。占城市常住居民人口比例逐步升高的流动儿童,给城市政府带来了不可估量的挑战,完善社会保障对策有助于使流动儿童更快适应城市生活。社会保障是维持社会稳定的稳定器,规模庞大的流动儿童已成为社会保障体系需要重点关注的特殊人群。现已有的流动儿童社会保障研究,其研究范围较为狭窄,对现状中存在的问题诠释较为模糊,推广的可能性不大,同时缺乏相应的操作性描述。本研究基于前人的现有研究成果,归纳了与流动儿童社会保障相关的内涵与研究现状。之后,总结了流动儿童社会保障的内容,并从政府环境入手,梳理了上海流动儿童社会保障现有的政策及其实施现状。在实地调研的基础上,以学校环境、家庭环境、社区环境三大流动儿童的直接接触环境为核心,概括分析出流动儿童对社会保障给予他们的亲身感受;利用IPA满意度模型,探讨流动儿童社会保障的满意度及其影响因素,深入总结现状中所存在的问题,为之后的对策建议提供可靠的依据,这也是本文的一个创新点。最后,本文对政策立法、行政内容进行思考,提出构建流动儿童“四位一体”(即“学校—家庭—社区—政府”)社会保障体系的对策建议,试图为提高流动儿童在上海的生活质量提供具有实际作用的理论依据及解决现存问题的相应措施。