上海空港社区党建联建模式研究

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在近几十年来,社区发展成为一个持续性的全球热门话题,无论是发达还是发展中国家,都在社区治理理念的指导下,解决着各种各样城市性的问题。在我国,社区的建设必须以社区党建工作作为支撑和保障,社区党建工作必须围绕社区建设来开展,二者相辅相成、互相促进。充分发挥中国共产党的领导核心作用,协调各方力量形成社区建设合力,不断适应形势变化,将社区建设目标和人民日益增长的美好生活需要有机结合起来。上海作为国际化大都市,拥有优越的地理位置、雄厚的经济实力、便捷的综合交通网络,占据着我国重要的航空主枢纽位置,坐拥浦东、虹桥两大国际机场,整体航空运行水平及运行品质处国内领先地位。由于种种因素形成航空业与周边地区缺乏有机联系,航空业内部缺乏紧密衔接,造成了上海整体航空运行水平及运行品质难以持续提升,现有运行水平及运行品质与打造国际航空枢纽和实现上海航空枢纽的国家战略目标存在一定的差距。为改善上海两大机场航空整体运行现状,推动国家战略目标的愿景早日实现,在“创新社会治理、加强基层建设”的背景下,依据上海市委“一号课题”的精神,以上海浦东、虹桥两大国际机场为地域基础向周边进行拓展及延伸,坚持以“党建”为引领,以成文形式建立了上海空港社区,试图以党建联建为纽带,搭建社区党建共治工作平台,打破行政“壁垒”。本文研究分析了上海空港社区以“党建”为引领创新社区治理模式的实践与探索,结合实际工作经验,以治理理论作为支撑,通过审阅期刊论文、专著,查找和梳理有关文件资料,针对性地开展实地访谈和问卷调查,选取社区内具代表性的共建共治案例作个案研究,总结出上海空港社区具有社区居民人口结构复杂、社区单位运营性质多样、社区社会属性具有交叉性、社区结合部管理条线多等特征。从某种角度上来看,以上特征不仅是上海空港社区的主要特点,也可以说是上海空港社区成立的内驱因素。旨在增强航空业与周边地区行业的联系,紧密航空业的内部衔接,提升上海整体航空运行水平及运行品质,“上海空港社区”应运而生。在推进区域化党建、搭建党建联建共治工作平台的过程中,解决了系列社会热点问题和社区瓶颈问题,赢得居民、旅客及社会肯定的同时,也面临着受传统党建模式影响较深、社区个体的意识不强、多元共治体系待健全、党建形式与内容有待改进等不足。根据上海空港社区的发展现状,以治理理论为视角,提出提升上海空港社区党建联建工作水平的优化路径,提高上海空港社区治理水平,实现党建工作与社区治理的共贏。
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