自20世纪90年代末以来,在国家西部大开发、19省市对口援疆和丝绸之路经济带核心区建设等一系列国家战略支持下,新疆立足实际区情,充分发挥后发赶超优势,在政治、经济、文化、社会和民生等领域取得了骄人的成绩。乌鲁木齐作为新疆维吾尔自治区首府见证了新疆经济的飞速发展,经济发展方式逐步由粗放型向集约型增长转变,产业结构和劳动力就业结构得到优化和升级。随着钢铁、煤炭和石油等资本、技术密集型产业以及制造业、服务业等劳动密集型产业的迅速发展,乌鲁木齐市劳动力市场对普通劳动者尤其是熟练技术工人的需求日益增长,但劳动力市场又无法满足用人单位的用工需求,并且劳动力市场还存在大量进城务工和大学生失业人员,劳动力供给结构与用人单位需求结构不匹配,劳动力市场出现供给与需求的双重困境。在我国进入减速换挡的经济新常态以及人口进入老龄化的社会大背景下,研究如何解决乌鲁木齐市劳动力市场供求双困境、促进劳动力就业,不仅对乌鲁木齐市实现经济可持续发展和社会稳定、民族团结具有重要意义,而且这也是政府职责的应有之义。本文首先从文化程度、年龄阶段、性别、技术等级、行业等不同维度对乌鲁木齐劳动力市场存在的供求双重困境现状进行深入剖析,发现劳动力知识技能缺乏、年龄性别差异、就业观念落后、人口总量等供给因素以及产业结构转型升级、经济增长方式转变、政府、用人单位、技术进步等需求因素,均对劳动力市场供给与需求结构产生不同程度的影响,进而造成供求双重困境。并以此为基础采用年龄移算法和Holt-Winters无季节性计量经济模型,对2015-2020年乌鲁木齐市劳动力市场上劳动力的供给、需求数量进行预测,结果显示2015-2020年乌鲁木齐市劳动力供求缺口有缩小趋势。最后,从加强就业培训、改革高等教育、转变就业观念等方面提出劳动力供给侧改革以及从产业结构调整、中小企业发展、政府职能完善等方面进行需求侧改革,缓解乌鲁木齐市劳动力市场供给需求双重困境。