集体土地征收补偿制度的缺陷与改进路径研究

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我国的集体土地征收补偿制度是通过分散式的立法方式逐步确立起来的。在多年的集体土地征收补偿实践过程当中,对于所暴露出来的问题也通过规范的修订来加以完善。但是在当下的集体土地征收补偿的实践当中,仍然可以发现诸多问题。将公共利益作为征收土地的唯一目的已经达成共识,但集体土地征收程序当中仍难没有将公共利益评定纳入其中,现实当中仍然存在着通过泛公共利益的方式来征收集体土地,被征收来的土地难以保证公共利益用途。征收主体与补偿主体具有一致性,都是由政府来代表国家行使这一主体权力,角色重叠使得政府既要扮演运动员又要扮演裁判员,极易引发“政群对立”,由征地所引发的群体性事件和暴力性事件近些年来也不断引起人们的热议。对于私权利的保护力度仍然有待提高,集体土地上他项权利有的尚未明确是否要进行补偿,有的明确要进行补偿但是缺乏相应的匹配制度而流于形式。补偿标准没有引入市场化机制而使得定价缺乏科学性很难具备说服力,补偿方式过于单一难以保障失地农民长远生计。失地农民在征地补偿过程中主体权利保障不足,从而难以为自己的权益发声而使利益受损。各种类型的土地征收补偿纠纷解决方式都得到一定程度的应用但尚未形成完备的土地征收补偿纠纷解决机制。为了更好的服务于我国正在进行且在今后将逐步加快的城镇化建设,减少因为集体土地征收所引发的矛盾和纠纷,应当针对以上问题给出针对性的方案。加入公共利益认定前置程序、评估机制以及救济途径,将受益者补偿作为土地征收补偿主体的确定原则,将集体土地他项权利纳入补偿范围进行独立补偿,实现补偿标准的市场化和补偿方式的多样化,强化对于失地农民征地补偿主体地位的保障,构建相互协调的征地补偿纠纷解决体系,以使集体土地征收补偿制度改革能够顺利的进行。
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