党的十八大以来,国家对长江经济带的发展重视程度越来越高,长江经济带是以长江流域为纽带,连接沿岸各个省市地区,促进沿江各地区国民经济不断发展的重要流域经济带,根据党中央国务院发布的《长江经济带发展规划纲要》《长江经济带生态环境保护规划》等国家政策规划中的内容,长江经济带的辐射范围多达11个省市,辐射面积达到占全国总面积的21%,影响到的人口和国民经济总量全部超过全国总的40%。随着沿海经济的发展和新时代我国社会最主要矛盾的变化,发展内陆经济的重要性越来越突出,葛洲坝三峡枢纽作为国之大器,其交通重要节点的地位越来越突出。接着在国家的大的规划中,交通强国建设纲要、国家综合立体交通网规划纲要等文件的出台,无论是大的国家发展层面还是小的行业发展层面,长江三峡枢纽通航水域的航运地位越发的重要,如何发挥三峡枢纽长江黄金水道的关键节点作用,在国家交通枢纽建设的背景下如何进行三峡枢纽航运管理体制的变革也成为一个亟待解决的问题。本文对三峡枢纽通航水域航运管理的历史按综合时间节点进行详细梳理划分,通过国内外内河航运的研究对比,总结两坝枢纽通航当前的形势和取得的成效,分析当前枢纽通航水域航运管理面临的国家战略层面、立法层面、事业单位改革趋势、沿江经济发展等方面的机遇,以及在整体性治理的视角下枢纽航运管理体制的管理部门碎片化、管理职权碎片化、管理观念碎片化、管理法制碎片化等方面的挑战,提出在枢纽航运的整体性、管理体制的法制性、枢纽通航管理的效率性、管理体制的服务性等原则下,从沿用现综合管理模式调整管理职能和改变管理模式新建管理体系两个方面提出完善三峡枢纽通航水域航运管理体制的建议,并通过分析改革路径二从专业性、整体性、经济学考虑,是当前长江三峡枢纽通航水域航运管理体制改革的最优方案,此方案对破解碎片化的管理模式,对提高两坝枢纽航运管理效率、降低运行成本,解决两坝枢纽通过量不足的问题,促进两坝枢纽通航水域航运安全稳定、推动沿江经济发展,在国家交通枢纽建设中作出应有的贡献,具有重要的意义,同时具有对国家事业单位改革和交通强国建设有参考意义。