21世纪初至今,中国电信业发展取得了举世瞩目的成就,但伴随着巨大的成就,各种各样的问题也层出不穷。电信市场不仅存在着竞争失衡的问题,同时还面临着恶性竞争的挑战,而电信体制改革还尚未到位。简单依靠市场的作用引导电信行业的有效竞争很难实现,越来越能够清晰地看到,政府的作用是必需的。但从另一方面看,电信行业的持续成长和市场环境的不断变化,也会要求政府的政策能够不断调整,也导致了本文提出问题的研究和解决也将是一个不断变化和发展的过程。本文从我国电信市场的竞争现状入手,首先阐述了政府管制、电信监管的基本理论,之后重点对我国电信行业的重组管制、非对称管制等政府管制行为对电信运营商竞争产生的影响进行分析；此外,介绍了国外诸如英国、美国和欧盟的管制体系,总结了国外经验对中国的启示,在此基础上,面向政府提出引入国有资本以外的竞争形势、加强网络质量和竞争的监管、加强非对称管制以及尽快制定实施《电信法》等建议。