教育投入、分权与经济增长

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改革开放以来,我国教育事业取得了长足发展,但也面临着公共教育投入不足、教育地区发展不平衡等问题。从理论和经验研究的已有文献来看,公共教育投入对经济增长和不平等的影响、教育分权和公共教育投入的关系等问题,都没有得到充分的研究。因此,本文关于这些问题的研究具有重要的意义。  首先,本文在包含政府、私人教育投入的内生增长理论框架下,研究了公共教育与经济增长、不平等的关系。结果表明:公共教育投入对短期经济增长的影响取决于人力资本的分布;加大公共教育投入,可以缩小不平等。另外,我们还引入衡量不平等对经济增长抑制作用的指数,分析公共教育投入如何改变不平等的负增长效应。如果公共教育与私人教育在人力资本积累过程中都是必要的要素(或者两利,教育有着较高的互补性),那么,在公共教育的作用提高到某一程度后,公共教育可以降低不平等对经济增长的抑制作用。  其次,本文把教育投入区分为政府投入和非政府投入,利用省级层面的面板数据,验证两者的经济增长效应,及两者之间的动态关系。结果发现:教育投入(政府、非政府)对经济增长并不具有显著的影响,而教育质量和经济增长之间存在显著正相关关系;政府教育投入对非政府教育投入具有显著的拉动效应。这一结果对于完善我国教育投入体制具有重要的现实意义。  第三,本文利用省级和县级层面的面板数据研究了教育分权对公共教育投入总量和不平等的影响。结果发现:第一,提高省级政府教育分权程度,有助于提高公共教育投入;第二,降低县级政府教育分权程度,有助于提高公共教育投入;第三,降低县级政府教育分权程度,有助于降低省内公共教育投入不平等程度。  第四,本文在Gong and Zou(2002)的两级政府框架下,建立了一个包含人力资本积累的教育分权理论模型,从理论和实证上分析了教育支出由哪级政府承担更有利于人力资本的积累和经济增长。结果发现:我国目前的教育分权是过度的,中央政府适度集权,对地区的人力资本积累,有非常正面的影响。
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