改革开放以来，中国经济取得了长足发展，人们对公共服务的需求不断增加，但是公共服务供给并未取得同步的发展。为了改革公共服务，学者早已开始研究，但至今还没有明确提出一个完整的公共服务规范究竟应该是怎样，一个规范的公共服务体系是否有其标准，如果有，这个标准又是什么。本文试图提出一个规范的公共服务标准。一个规范的公共服务体系应该满足以下三个基本条件：在宏观层面，必须满足一国的经济发展和社会发展；在中观层面，必须满足一定的覆盖范围和标准水平；在微观层面，必须满足提供、运营、维护等绩效。只有满足上面三个基本条件的公共服务才是规范的；否则，就是不规范的。论证内容主要有：（1）两个假设条件：①社会偏好公共服务，②经济发展-社会发展假想曲线；（2）规范的公共服务效用函数：U_ps=U (D_opt；S_opt；P_opt)=U [U₁（D_e，D_s）,U₂（S_c,S_l）,U₃（X_s，X_o，X_r）]；（3）公共服务的可行集曲面、公共服务的最优集轨迹和等效用公共服务曲线等三维模型。按照规范的公共服务模型的三个标准，公共服务的运行机制可以分为宏观、中观和微观三个层次。在公共服务运行机制的基础之上，论文最后一部分阐明了实现这一规范标准的关键途径—预算机制，包括预算编审阶段的决策机制、预算执行阶段的约束激励机制、预算评估阶段的绩效评估和审计阶段以及事后的奖惩问责、纠错改进等环节。这是改善公共服务现状的最为根本的一条路径。