改革开放以来,中国经济取得了巨大发展,但国内外诸多矛盾仍然存在,特别是全球经济下滑、金融危机余震尚存,我国经济发展一直砥砺前行。在"十三五"这个重要节点上,我国积极推进调结构、转方式、促升级、大力实施"中国制造2025"、鼓励"大众创新、万众创业",力争创造更多的新的经济增长点。各地蓄势待发,期待着借此机遇,实现经济社会发展的再次升级。地处我国中部的安徽省快速行动,积极抢占发展机遇,大力实施"调转促"、"全面创新改革""五大发展行动计划"等战略部署,持续推进"合芜蚌人才管理改革试验区建设"、"人才高地建设"等工程,取得明显成效。紧跟省委省政府脚步,芜湖市政府于2015年7月根据国务院办公厅《关于促进国家经济开发区转型升级创新发展的若干意见》(国办发[2014)54号)和省人民政府办公厅《关于促进全省经济开发区转型升级的若干意见》(皖政办[2015〕 7号)制定了《关于加快开发区转型升级创新发展的实施意见》(芜政办[2015〕 12号),对芜湖市经济开发区未来的发展描绘了蓝图,期待从经济开发区这个经济发展的"引擎"取得突破,意义重大。随着多年的发展,经济取得成绩的同时,矛盾也不断积累,开发区赖以快速发展的特殊优势在不断的削弱,开发区管理体制机制存在的弊端越发凸显,经济开发区管理面临着新的挑战。开发区的发展面临重要转型期,在多重压力下,如何保持经济开发区的高速发展,继续发挥好经济发展的"引擎"作用,继续发挥对外贸易和资金技术引进的窗口作用?作为政府部门,应靠前思考;如何改革管理方式方法,引导开发区产业发展方向,为开发区转型发展提供优质服务,走上体制改革创新服务发展、发展促进体制改革创新的良性循环,值得研究。安徽南陵县经济开发区于2000年9月设立,2006年被国家发改委批准为省级经济开发区,2007年、2009年连续两届荣膺安徽省投资环境"十佳开发区"称号。经过十几年的快速发展,南陵县经济开发区在经济发展、社会管理和体制创新方面均取得了一定的成绩,基本符合开发区建立之初的愿想,但发展过程中也产生了很多问题,特别是近几年产业发展疲软,管理体制跟不上时代发展节奏,管理体制优势在逐渐消退,有向传统行政体制回归的趋势,对当地经济发展的影响力在逐渐减弱,发展态势不容乐观。如何在经济新常态下对其管理体制机制进行主客观分析,提出建设性解决方案和改进意见,激发开发区经济发展新活力,是本文论述的目的。首先,本文就开发区管理体制研究的目的和意义进行了阐述,并对国外、国内开发区管理体制研究现状进行了归纳;在此基础上,对开发区发展的概念及相关理论进行了介绍和分析;在理论基础上深入分析南陵县经济技术开发区管理体制现状,通过基本情况介绍、管理体制分析,找出管理中存在的困境。然后,结合国内先进开发区和南陵周边开发区的管理经验,总结出了三条成功的可供借鉴的经验。最后,针对南陵经济开发区管理上存在的困境,通过比较分析方法,研究提出推进南陵县经济开发区管理体制改革的对策建议,一是推进制度创新,强化法律地位和管理制度建设;二是加快机构改革,明确职能优化组织结构;三是优化投资环境,提升服务能力建设。