纳米比亚,作为新兴独立的国家,年轻而有活力,对于国家各方面的发展都有着极大的渴望。短短二十几年,纳米比亚从一个遗留了大量殖民主义、极端种族主义、不平等和欠发达等问题的严重劣势国家,发展成为一个民主团结的现代化社会。这很大一部分是得益于纳米比亚政府对教育的重视与投入。然而当纳米比亚在发展的道路上继续阔步向前的同时,很多问题也接踵而至。纳米比亚语言教育政策自实施以来,一直步履蹒跚,并没有政策规划和理论设想的那般顺利,由于政策规划悖于语言现实,加之历史、政治、经济、文化等一系列因素的交互影响,随着时间推移,众多问题逐渐显现,迄今为止,非但没有达到预期效果,反而与之背道而驰,政策实施陷入困境。纳米比亚的语言问题一直以来都是一个饱受争议的政治性问题,也是多数纳米比亚人迫切希望解决的问题。本文以纳米比亚语言教育政策为研究对象,通过文本分析法、历史法以及因素分析法等研究方法,试图研究以下几个问题:一是纳米比亚语言教育政策是怎样发展而来的;二是当前纳米比亚语言教育政策是如何规定的,其实施状况如何;三是纳米比亚语言教育政策实施过程中面临着哪些困境,以及造成这些困境的原因有哪些。本文共分为六部分:第一部分为绪论,主要包括问题提出、概念界定、文献综述、研究设计及研究意义这几块内容。第二部分从横向视角出发,对纳米比亚语言教育政策产生的宏观背景进行了简要概述,主要包括政治经济背景、文化背景、教育背景三个维度。纳米比亚主权独立、政局稳定,政府重视教育事业的发展。但官僚机构膨胀、办事效率低,且经济发展较慢,失业率高、贫富差距悬殊。此外,纳米比亚部族成分的复杂,造就了语言的多样性和语言问题的复杂性,这也是纳米比亚的语言现实情况。第三部分对纳米比亚语言教育政策的发展历程进行了梳理,理清了问题的渊源。这一部分从纵向视角出发,对各阶段的语言实践与语言教育政策进行了简要分析。前殖民时期,纳米比亚以本土语言的发展为主、传教士向土著人传递了“非洲本土语言低劣于欧洲语言”的观念;德国殖民时期,德国政府采用文化距离政策,对于本土语言持鼓励的态度;南非委任统治时期,母语教育成为种族隔离政府语言政策的核心,纳米比亚本土语言沦为劣等语言。第四部分为纳米比亚语言教育政策方案及实施情况的阐述。这一部分以卡普兰和巴尔道夫教授关于语言教育政策实施的理论为参照,并结合纳米比亚的现实情况,从课程纲要、师资培训、教材以及考试评价体系这四个方面来阐述纳米比亚语言教育政策的实施情况。第五部分为纳米比亚语言教育政策面临的困境与原因的分析。这一部分立足纳米比亚的历史与现状,探讨了当前的语言教育政策在实施过程中所面临的困境,包括合格英语师资的短缺及分布不均、本土语言教材的匮乏、政策操作缺乏规范、政策实施效率低下以及政策加剧社会不公现象;并从历史、政治、经济、文化以及语言态度五个层面对造成这些困境的复杂原因进行了深入探析。最后结语部分从宏观上对前文阐述的问题进行了总括,基于对纳米比亚语言教育政策的历史发展与现实困境的分析,对纳米比亚语言教育政策的发展方向提出了展望。首先,可以通过政策重建,适当延迟母语教学的年限等方式来改善政策规划悖于语言现实的问题;其次,通过拓展培训途径等方式来加强师资培训,平衡师资分布;最后,通过对纳米比亚本土语言进行本体规划、功能规划以及本土语言产业化等方式来平衡本土语言与英语的失衡地位,缓解由此导致的一系列问题。